“減稅降費同樣是積極的財政政策，2017年要在降稅、降費、降低要素成本等方面立竿見影，振興實體經(jīng)濟，重塑中國制造國際競爭力?！比鹑A會計師事務(wù)所管理合伙人張連起說。

全國財政工作會議明確，繼續(xù)落實并完善營改增試點政策、擴大減稅效應(yīng)，落實好其他已出臺減稅降費政策，研究實施新的減稅措施。同時，進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目；公開中央和各地收費目錄清單。

作為最重要的減稅政策，營改增在2017年的減稅規(guī)模將進一步擴大，主要是由以下客觀因素決定的：2017年有4個月的四大行業(yè)減稅翹尾因素；按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同當(dāng)年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣部分一起抵扣；隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對稅制適應(yīng)性的不斷增強、內(nèi)部管理不斷改進，抵扣的數(shù)額也會明顯增大。

對于在試點中個別納稅人出現(xiàn)稅負(fù)不同程度上升的情況，肖捷日前表示，財稅部門將繼續(xù)加大政策宣傳和輔導(dǎo)力度，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)將政策用好用足，使更多企業(yè)在改革中受益，享受改革紅利。企業(yè)也要創(chuàng)新完善自身經(jīng)營管理模式，主動適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換的新要求。

“營改增實現(xiàn)了制度設(shè)計和改革的預(yù)期目標(biāo)：一方面，通過打通抵扣鏈條，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，消除重復(fù)征稅；另一方面，通過改革促進社會分工細(xì)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。新的一年應(yīng)該繼續(xù)推進實施營改增，發(fā)揮更大的改革紅利。”白景明說。

全面推開營改增試點，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，也是完善增值稅制度的關(guān)鍵一步。下一步，財稅部門將在全面總結(jié)評估試點工作的基礎(chǔ)上，對增值稅制度作進一步完善，為試點結(jié)束后貫徹稅收法定原則，啟動增值稅立法創(chuàng)造有利條件。

財稅體制改革深化

個稅改革有望突破

近年來，我國持續(xù)推進財稅體制改革，預(yù)算管理體制改革、稅制改革和財政體制改革的主要措施基本出臺。2017年，如何落實已出臺的財稅體制改革措施，又將推出哪些改革新措施？

對此，全國財政工作會議明確，深入推進財稅體制改革，按照構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的要求，加快理順中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，合理劃分中央與地方收入范圍，健全地方稅體系，推動形成權(quán)責(zé)利清晰、更加有利于調(diào)動中央和地方兩個積極性的財稅體制。

2016年8月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，明確了改革的路線圖和時間表?！跋乱徊?，改革應(yīng)細(xì)化文件，形成操作性強的‘施工圖’，確保改革措施落地，尤其是要在明確中央各部委職責(zé)的基礎(chǔ)上，進一步具體劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示。

據(jù)悉，今年將推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央與地方收入劃分總體方案。

在稅制改革方面，全國財政工作會議明確，研究提出健全地方稅體系方案；研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革；繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍；貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作；起草環(huán)境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例；研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

“在營改增穩(wěn)步推進的同時，個人所得稅改革將是今年稅制改革的最大看點。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。