五是降低制度性交易成本。我們?nèi)ツ耆耆∠?3項行政審批，指定地方實施行政審批的取消了152項，職業(yè)資格行政許可取消了222項，清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項192項，實施公平競爭審查制度，查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件等，制度性交易成本實際上也有所下降。

未來要如何讓企業(yè)再“減負”，發(fā)改委表示會進一步關注企業(yè)的訴求，進一步完善政策，簡政放權(quán)、降稅減費。但徐紹史也建議企業(yè)在現(xiàn)在經(jīng)濟下行情況下，在注意用好國家政策的同時，練好內(nèi)功，加強管理，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調(diào)動起來了，企業(yè)成本下降就會取得更快地進展。

2017年“三去一降一補”怎么干？

徐紹史表示，“三去一降一補”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務，在2016年完成了總體設計、建立了工作機制、統(tǒng)一了思想意識同時也取得了一些成績。那么2017的五大任務要如何推進？徐紹史細細道來。

去產(chǎn)能應該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴格的技術(shù)標準和規(guī)范，更加嚴格的淘汰落后產(chǎn)能的標準，還要嚴厲地控制新增產(chǎn)能，嚴厲地打擊違法違規(guī)行為。今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些產(chǎn)能利用率很低的、過剩產(chǎn)能比較嚴重的領域也會納入去產(chǎn)能的范疇。

徐紹史表示發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前方案就可以下發(fā)，科學確定任務目標。還要進一步強化安全標準和落后產(chǎn)能的標準，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。同時要守住四個底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線、保證穩(wěn)定供給的底線。

去庫存現(xiàn)在碰到的矛盾是一二線城市的高房價，三四線城市的高庫存，相關部門和地方政府分城施策，最近房價已經(jīng)得到有效控制。目前正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策。當然，去庫存方面，還應考慮到有一億人要“進城”，要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置，和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來。

去杠桿要利用市場化和法治化的辦法，進一步有力、有序地推進。同時，還一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現(xiàn)有水平再提高。并在這個平衡復雜的過程當中，還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

降成本還是“經(jīng)典辦法”：一個是簡政放權(quán)，進一步降低制度交易成本；二是減稅降費，今年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費。

補短板依然是很重要的工作，我們想以“十三五”規(guī)劃確定的165個重點工程和重點項目為主體，通過財政資金的杠桿作用，更好地撬動社會投資，特別是推進PPP，來補齊公共服務和公共設施的短板，更好地服務民眾，保障民眾的基本需要。