吉林省委、省政府深刻把握穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生互相牽動(dòng)、互為條件的內(nèi)在邏輯，始終把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”，堅(jiān)持新增財(cái)力70%以上投入民生領(lǐng)域，不斷完善國(guó)民收入分配機(jī)制，出臺(tái)了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、擴(kuò)大中等收入群體的實(shí)施意見(jiàn)等政策，使國(guó)民收入分配調(diào)整到最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，激發(fā)了社會(huì)消費(fèi)潛力，提升了社會(huì)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。全省每年都組織實(shí)施一批民生實(shí)事，厚植人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，落實(shí)國(guó)家部署，啟動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年將脫貧30萬(wàn)人，努力補(bǔ)齊民生短板。

統(tǒng)籌去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)的平衡

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看，去產(chǎn)能導(dǎo)致生產(chǎn)縮減，短期會(huì)面臨一些職工分流安置問(wèn)題。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)是雙贏的關(guān)系，可以通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放市場(chǎng)活力，優(yōu)化勞動(dòng)力有效供應(yīng)，提升勞動(dòng)力層次，新動(dòng)能發(fā)展還可以提供更多的就業(yè)崗位。統(tǒng)籌去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)平衡，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“一刀切”，而是科學(xué)統(tǒng)籌改革與發(fā)展的關(guān)系。去產(chǎn)能勢(shì)在必行，但穩(wěn)就業(yè)未必與之矛盾。經(jīng)濟(jì)的增量為就業(yè)總體穩(wěn)定提供了有力支撐，更重要的是，不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)就業(yè)提供了廣闊空間，使兼顧去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)擁有更多回旋余地。

一年多來(lái)，我們按照中央部署，有的放矢，綜合施策，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，妥善分流安置職工，通鋼集團(tuán)和森工集團(tuán)通過(guò)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗分流，安置職工1.4萬(wàn)余人。政府制定出臺(tái)配套政策，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)和社保政策，保障職工合法權(quán)益。同時(shí)，去產(chǎn)能進(jìn)一步釋放了勞動(dòng)力市場(chǎng)活力，提升了勞動(dòng)力整體層次，保障了勞動(dòng)力有效供給，提高了全要素生產(chǎn)率。隨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存等持續(xù)深入，部分企業(yè)員工分流轉(zhuǎn)崗不可避免，能否守住就業(yè)底線考驗(yàn)黨委、政府的決心和智慧。穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)、廣闊的就業(yè)空間，將為去產(chǎn)能提供有力的空間。省委、省政府高度重視就業(yè)工作，出臺(tái)一系列穩(wěn)就業(yè)措施政策，啟動(dòng)三年勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃，大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)，為盡快消除去產(chǎn)能陣痛、消化富余職工，提供了強(qiáng)有力支撐，構(gòu)成了去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)之間的平衡。

統(tǒng)籌市場(chǎng)與政府“兩只手”的平衡

政府與市場(chǎng)“兩只手”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的兩種基本制度安排。亞當(dāng)·斯密推崇“無(wú)形的手”，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的。歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性等固有缺陷。凱恩斯強(qiáng)調(diào)政府這只“有形的手”，倡導(dǎo)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施干預(yù)，以解決“市場(chǎng)失靈”帶來(lái)的種種弊端。政府與市場(chǎng)不是誰(shuí)取代誰(shuí)的對(duì)立關(guān)系，而是有機(jī)配合、協(xié)調(diào)和均衡的關(guān)系。

2016年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨穩(wěn)向好、提質(zhì)增效勢(shì)頭告訴我們，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用，是相輔相成的有機(jī)整體。一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，市場(chǎng)發(fā)展有其內(nèi)生動(dòng)力。要把政府不該管的事交給市場(chǎng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置、實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。省委、省政府高度重視建設(shè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，深化“放管服”改革，加快“一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化制度供給，維護(hù)市場(chǎng)秩序，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，有力推進(jìn)了新一輪振興發(fā)展。

（作者為吉林省政府秘書(shū)長(zhǎng)、黨組成員）