該負責(zé)人解釋，暫停審批戶外廣告主要有三個方面的原因：一是市委、市政府對戶外廣告整治的要求；二是按照規(guī)劃引領(lǐng)的總體要求，在戶外廣告規(guī)劃出臺之前，不再作出審批；三是配合城市容貌的提升，開展戶外廣告的大整治?！艾F(xiàn)在濟南的城市容貌亟待提升和改善?！痹撠撠?zé)人表示。

競爭之亂>>

“空殼公司”搞低價正規(guī)公司掙錢的不多

從全國來看，戶外廣告是個處在上升期的行業(yè)，但最近幾年濟南的戶外廣告價格卻一直比較低，原因就在于戶外廣告被“瓜分”得越來越嚴(yán)重，隨著總量的不斷增多，價格也持續(xù)走低。

“野廣告擠占了正規(guī)廣告的份額，因為它價格實在太低了。”陳葉說，近兩年政府開始有拆除違法廣告的計劃后，一些廣告商開始無底價地出售手中的廣告資源，價格低到了瘋狂的地步。“有些圍擋廣告幾千塊就能上，反正我成本不高。”

戶外廣告的設(shè)置方，除了少數(shù)是業(yè)內(nèi)注冊的正規(guī)廣告公司外，更多的則是掛著某廣告公司的頭銜，既沒有在相關(guān)部門注冊又沒有固定辦公地點的“空殼公司”。這些公司只存在于名片上，根本查不到它的任何信息，由于不需要交納相關(guān)費用，他們會給顧客提供更便宜的廣告價格。

據(jù)介紹，正規(guī)的戶外廣告牌主要有四項成本，包括土地租賃費、空間占用費、檢測費和制作成本費，但野廣告則不需要交納空間占用費和檢測費?？臻g占用費一般I類地塊每平米8元，II類每平米6元，安全檢測公司的檢測費為每平米30元。單這兩項，野廣告就比正規(guī)廣告每平方米便宜近40元。如果加上野廣告制作上的偷工減料，成本比正規(guī)廣告牌每平方米低50元都不是問題。而由于顧客經(jīng)常購買上百平方米的廣告牌位，每平米省下的50元錢對顧客的吸引力很大。

陳葉表示，這些非法廣告牌都是在鉆空子。如果被人舉報，就補辦手續(xù)交罰款；如果沒人舉報，則繼續(xù)存在著?！坝泻芏鄰V告畫面赤裸裸，內(nèi)容很低劣，就是因為它沒有許可證，也沒有去工商局審批畫面?！?/p>

陳葉說，濟南幾年前開始拍賣高架橋等建筑的廣告經(jīng)營權(quán)，且一座橋要一次性交10年或15年的費用，但因為違法廣告的猖狂，能掙錢的廣告公司并不多?！氨热缥?500萬元拍到一座橋，平均一年成本要100萬元，但相隔不到10米就有違法的立柱，一年才賣8萬元。這樣太不公平了，因為我們的成本太高了?！?/p>

甚至，由于被違法廣告擠占了生存空間，正規(guī)廣告公司為了保護市場，明知道對方是違法的，也不得不把對方的廣告牌買了，形成惡性循環(huán)?！皼]辦法啊，你拆不了他的，我為了保護市場只能買了，還能怎么辦呢？”

拆違之策>>

分情況區(qū)別對待將由規(guī)劃統(tǒng)一引領(lǐng)

采訪中，陳葉向記者提到，有些廣告赤裸裸地毫不“偽裝”，比如高架橋上的“貸款”等野廣告，是貸款公司的慣用伎倆，雇幾個人趁著晚上去橋上貼，抱著“能貼幾天算幾天”的僥幸心理。另外，打擦邊球的戶外廣告也不少。比如，在一些公益設(shè)施和道路銘牌上，可能某條路的銘牌下就是某公司的廣告。

此前，也有媒體報道濟南市的戶外廣告資源已被“瓜分”，如公交站亭廣告多數(shù)由相關(guān)公司主導(dǎo)，路牌和物價公示牌廣告也由相關(guān)的廣告公司主導(dǎo)，而這些廣告資源，不需經(jīng)過城管部門的審批。對此，市城管局相關(guān)負責(zé)人表示，雖然市城管局負責(zé)全市戶外廣告的設(shè)置管理工作，但戶外廣告多頭管理的情況確實存在。針對戶外廣告依附公益廣告和道路銘牌等公共設(shè)施的現(xiàn)狀，下一步將由規(guī)劃統(tǒng)一引領(lǐng)?！耙?guī)劃上有，你就可設(shè)置，什么形式、怎么提升都依據(jù)規(guī)劃來。但如果規(guī)劃上沒有，那對不起，就得去掉?！?/p>

作為廣告從業(yè)者，陳葉建議，拆除違法廣告是當(dāng)務(wù)之急，但同時也希望拆除過程是有理有序的，先行拆除那些完全不符合城市規(guī)劃的，而對部分已取得許可證但內(nèi)容未審批的違法廣告區(qū)別對待。同時，應(yīng)該提高廣告公司的準(zhǔn)入門檻，包括設(shè)計創(chuàng)意能力、資金實力、責(zé)任承擔(dān)能力等，優(yōu)化整個行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進濟南戶外廣告行業(yè)的良性發(fā)展。

市城管局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱，此次拆除違法戶外廣告的行動不是“一刀切”，會根據(jù)實際情況區(qū)別對待。

買斷專營的戶外廣告當(dāng)初都與政府簽有合同，但由于近兩年來停止審批戶外廣告，一些買斷廣告經(jīng)營權(quán)的廣告公司所投放的戶外廣告也成了違法的。對于這類戶外廣告如何處理？市城管局相關(guān)負責(zé)人表示，原則上是執(zhí)行規(guī)劃的，這些廣告如果與政府有協(xié)議，則按照協(xié)議來，即使在這次行動要拆除，也不會列入先期拆除的對象，而是分類、分期地進行整治。