保健品“不靠質(zhì)量靠忽悠”，容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，不利于整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。按照國(guó)家規(guī)定，保健食品的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)占其利潤(rùn)的3%至5%，但很多保健食品企業(yè)在科研上的投入不及利潤(rùn)的1%。當(dāng)靠“忽悠”就能蒙騙消費(fèi)者賺取暴利時(shí)，那些規(guī)范運(yùn)作的企業(yè)要么生存不下去，要么選擇同流合污，一起加入到炒作式營(yíng)銷大戰(zhàn)。

加強(qiáng)保健食品營(yíng)銷市場(chǎng)管理，事關(guān)人民群眾的生命安全和利益安全，需要健全法律法規(guī)，盡快制定出臺(tái)保健食品監(jiān)督管理辦法和條例，明確保健食品管理部門及其職責(zé)，建立完善“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)處罰、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的相關(guān)條例制度，為加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作提供法律依據(jù)和制度保障。同時(shí)，認(rèn)真做好保健品廣告審查監(jiān)管工作，從源頭杜絕虛假?gòu)V告誤導(dǎo)公眾，并對(duì)違法廣告依法嚴(yán)懲，提高違法成本，引導(dǎo)企業(yè)回歸以質(zhì)取勝的正道。

(山東省青島市審計(jì)局 潘鐸印)

嚴(yán)打保健品浮夸風(fēng)

目前，保健品市場(chǎng)一方面持續(xù)蓬勃發(fā)展，另一方面也呈現(xiàn)出亂象叢生的局面。概而言之，主要有以下特點(diǎn)：一是企業(yè)數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模?。欢钱a(chǎn)品重復(fù)多、科技含量低；三是假冒偽劣保健品若隱若現(xiàn)、虛假?gòu)V告狂轟濫炸、消費(fèi)者跟隨成風(fēng)；四是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟。

要讓保健品真正成為消費(fèi)者健康的護(hù)航者，既需要管理部門的重拳出擊，嚴(yán)厲打擊保健品功效浮夸風(fēng)，也需要規(guī)范營(yíng)銷渠道，讓宣傳與實(shí)際不符的產(chǎn)品無法進(jìn)入流通領(lǐng)域。

首先，完善法律法規(guī)。完善的行政法律法規(guī)建設(shè)是加強(qiáng)保健品監(jiān)管的制度保證。《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的頒布，從一定程度上解決了我國(guó)保健品監(jiān)管幾乎無法可依的現(xiàn)象，但仍無法滿足監(jiān)管需求，急需盡快完善配套法律。

其次，明晰行政主體職責(zé)。以往，我國(guó)對(duì)于保健品監(jiān)管相對(duì)集中在審批環(huán)節(jié)。在巨大利益的誘惑下，原料摻假、虛假宣傳等現(xiàn)象屢禁不止。因此，必須強(qiáng)化保健食品原料監(jiān)管；規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案；加強(qiáng)保健食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度；建立監(jiān)督通報(bào)協(xié)查制度，提高綜合監(jiān)管能力。同時(shí)，加快形成與監(jiān)管體系相配套的體系建設(shè)。組織開展保健食品原料標(biāo)準(zhǔn)制定工作，根據(jù)注冊(cè)工作需要確定原料標(biāo)準(zhǔn)；通過完善保健食品產(chǎn)品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控；加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，完善保健食品中添加化學(xué)藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)手段，加強(qiáng)保健食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

再次，加大行政執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)保健食品不法流動(dòng)商販打擊力度，對(duì)那些以保健食品冒充藥品宣傳、贈(zèng)送、銷售等欺騙消費(fèi)者的行為，要嚴(yán)厲打擊，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

(湖北省丹江口市和平路 張 軍)

讀者觀點(diǎn)

行政監(jiān)管不力，是保健品市場(chǎng)亂象叢生的主要原因。保健品的監(jiān)管，一直存在著重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，對(duì)于從原料的選擇到保健品的生產(chǎn)再到流通、銷售的整個(gè)環(huán)節(jié)并沒有形成一個(gè)完整的體系。此外，違法成本較低，使得大量不法經(jīng)銷商鋌而走險(xiǎn)。

——福建省龍巖市永定區(qū) 童其君

在食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，要轉(zhuǎn)變管理觀念，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新管理方式，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)督管理水平，保障人民群眾切身利益，對(duì)不法分子重拳出擊。

——江西橫峰縣委 劉向東

國(guó)家規(guī)定保健食品的標(biāo)簽、說明書及廣告中不得涉及“疾病預(yù)防、治療功能”等內(nèi)容，同時(shí)規(guī)定，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”，這些規(guī)定明確了保健食品與藥品在疾病預(yù)防、治療功能等方面的明顯區(qū)別。另外，保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)前面冠以“國(guó)食健字”，而藥品的批準(zhǔn)文號(hào)前面冠以“國(guó)藥準(zhǔn)字”。平時(shí)我們看到的保健品廣告中，凡是含有宣傳“疾病預(yù)防、治療功能”等內(nèi)容的，大多是虛假宣傳。廣大群眾千萬(wàn)要擦亮眼睛，謹(jǐn)防上當(dāng)。

——重慶市涪陵區(qū)龍?zhí)豆ど趟?文光輝

常識(shí)的缺乏，是許多消費(fèi)者上當(dāng)受騙的重要原因。從國(guó)家藥物批準(zhǔn)文件字號(hào)來看，國(guó)字和國(guó)藥準(zhǔn)字才是國(guó)家批準(zhǔn)的，療效比較有保障；但“健字”，就是保健品類，表明國(guó)家不把它列為藥物。老年消費(fèi)者一定不能相信宣傳上門、送貨上門的保健品推銷員，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

——遼寧省調(diào)兵山市第三小學(xué) 李麗賢

選擇保健產(chǎn)品，要講科學(xué)，要有甄別能力。講科學(xué)，是指平時(shí)多讀一些有關(guān)保健產(chǎn)品的書籍，提高和增強(qiáng)對(duì)保健產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。有甄別能力，是指不要貪圖“蠅頭小利”，更不要被所謂的免費(fèi)所誘惑。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上傳播的健康產(chǎn)品，要有核對(duì)和較真意識(shí)。

——安徽省銅陵市機(jī)廠新村 沈宏勝

長(zhǎng)期以來，由于衛(wèi)生局、工商局、藥監(jiān)局職權(quán)交叉，各自為政，客觀上阻礙了保健品的監(jiān)管?，F(xiàn)在《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確了食品藥品監(jiān)督管理部門作為保健品監(jiān)管的行政主體，各地應(yīng)該盡快地完成監(jiān)管職能的交接，健全強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍。

——遼寧省朝陽(yáng)市雙塔區(qū)站南街道肖家村黨總支 魏文祥