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切實“清費”關乎實體經(jīng)濟振興

2017-02-27 16:09:44    經(jīng)濟日報  參與評論()人

目前清理和規(guī)范涉企收費的效果還是初步的?,F(xiàn)實中,名目較多的收費和亂收費現(xiàn)象依然突出,不僅成為企業(yè)躲不開、繞不過的沉重負擔,更給振興實體經(jīng)濟和深化供給側結構性改革造成種種羈絆。進一步清理和規(guī)范涉企收費,恰恰是當前深挖制度變革潛力,讓簡政放權的改革紅利進一步釋放的重要之舉

今年以來,國務院系統(tǒng)對進一步清理和降低涉企收費,給予高度重視。先是1月份,財政部、國家發(fā)展改革委有關負責人答記者問,回應進一步清理規(guī)范涉企收費有關問題。隨后,2月份國務院召開常務會議,決定進一步清理和規(guī)范涉企收費,持續(xù)為實體經(jīng)濟減負。從最近報道看,各地正在采取行動加以落實。

清理和規(guī)范涉企收費,看似十分具體而瑣碎,但深究起來,卻直接關乎實體經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境,絕不是可做可不做的小事。近年來,從中央到地方持續(xù)推出減費降費措施,目的就是通過簡政放權改革,不斷為企業(yè)減負松綁,讓市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮。從實際執(zhí)行效果看,2013年以來,中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項,地方取消收費600項以上,2015年以來又出臺了一系列減少涉企經(jīng)營服務性收費和企業(yè)社保費用支出的舉措。由此,對增強企業(yè)內生動力、提高勞動生產率和盈利能力等諸多方面,都產生了積極的促進作用。在剛剛過去的2016年,經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,工業(yè)生產平穩(wěn)增長,企業(yè)效益明顯好轉,從一個側面表明了清理和規(guī)范涉企收費已經(jīng)取得的實效。

但同時也要看到,目前清理和規(guī)范涉企收費的效果還是初步的。現(xiàn)實中,名目較多的收費和亂收費現(xiàn)象依然突出,不僅成為企業(yè)躲不開、繞不過的沉重負擔,更給振興實體經(jīng)濟和深化供給側結構性改革造成種種羈絆。比如,深入推進“三去一降一補”,在降成本方面,如果不在減稅、降費上進一步加大工作力度,單靠企業(yè)內部挖潛降低要素成本,很難繼續(xù)收到明顯實效。再比如,如果不進一步減少審批環(huán)節(jié),降低各類中介評估費用,各類交易成本特別是制度性交易成本也很難再降下來,企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境將難以得到根本改善。因此,下一步著力振興實體經(jīng)濟,一方面,要以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟提質增效升級,多從企業(yè)內部想辦法;另一方面,還要深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,全面加強政府自身建設,持續(xù)挖掘制度變革的內在潛力??傊?,只有“雙管齊下”,才能使振興實體經(jīng)濟收到更加明顯的實效。

進一步清理和規(guī)范涉企收費,恰恰是當前深挖制度變革潛力,讓簡政放權的改革紅利進一步釋放的重要之舉。為此,國務院部門帶頭以更大決心進一步清理和降低涉企收費,盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措,并加大審計和督查力度。各地區(qū)、各部門要在現(xiàn)有基礎上,進一步加緊行動,及時向中央看齊。眼下,首要任務是抓緊建立收費目錄清單制度,切實減少涉企收費自由裁量權,確保相關舉措落地生根。與此同時,各類中介機構和行業(yè)協(xié)會商會等要摘掉“紅頂”,加快自身改革謀發(fā)展,堅決杜絕利用政府影響違規(guī)收費或強制企業(yè)入會等陳規(guī)陋習,絕不能成為阻礙實體經(jīng)濟發(fā)展和市場活力釋放的絆腳石。

進一步清理和規(guī)范涉企收費,如同打掃衛(wèi)生,瑣碎而龐雜,要認真清理死角,謹防大而化之。全社會都要積極行動起來,共同為優(yōu)化實體經(jīng)濟環(huán)境添磚加瓦,讓企業(yè)真正得到實惠,讓市場不斷釋放活力。

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