積極應(yīng)對(duì)老齡化

人口問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前與今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)的一個(gè)重要特征，是未來(lái)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性重大問(wèn)題。

如何應(yīng)對(duì)人口老齡化？辜勝阻認(rèn)為，應(yīng)從加快老年服務(wù)體系建設(shè)和調(diào)整生育政策兩方面著手。首先，要構(gòu)建我國(guó)科學(xué)合理的、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。要科學(xué)界定政府、家庭、市場(chǎng)三者的職能邊界，形成與落實(shí)各方共擔(dān)的責(zé)任框架，推動(dòng)全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給方式、供給主體多元化，滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。政府要重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定、政策扶持、市場(chǎng)培育、服務(wù)監(jiān)管、托底救急等六個(gè)方面的工作，但不能過(guò)于大包大攬；要發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的第一支柱作用，大力發(fā)展居家養(yǎng)老，推進(jìn)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；要擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化供給，進(jìn)一步完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策支持體系，重點(diǎn)緩解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、融資、用人等運(yùn)營(yíng)困境。同時(shí)還要進(jìn)一步完善長(zhǎng)期護(hù)理保障體系建設(shè)，妥善解決好農(nóng)村留守老人、老年農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題。另一方面，辜勝阻強(qiáng)調(diào)，要完善和調(diào)整生育政策。以《“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為目標(biāo)導(dǎo)向和總體要求，促進(jìn)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，避免“低生育率陷阱”。要增強(qiáng)配套的生育支持政策體系建設(shè)，著力解決生育成本高、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重難題，強(qiáng)化家庭生育激勵(lì)。特別要實(shí)行生育稅收激勵(lì)，在個(gè)稅改革過(guò)程中，根據(jù)家庭撫養(yǎng)孩子的人數(shù)進(jìn)行個(gè)人所得稅抵扣。

保護(hù)環(huán)境綠色發(fā)展

當(dāng)前，大氣、水資源與土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”進(jìn)入“攻堅(jiān)期”?！拔鼭崈艨諝?、喝干凈水、吃放心食品”已成為最大民生期待。

如何推動(dòng)綠色發(fā)展保護(hù)環(huán)境？辜勝阻強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期環(huán)境質(zhì)量有效提升要改變現(xiàn)存能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的深層次問(wèn)題，全面提升污染治理能力，多措并舉實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。要轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)煤炭的能源結(jié)構(gòu)，從源頭上減少對(duì)化石能源的需求，提高煤炭等化石能源的清潔高效利用。要推進(jìn)新能源革命，實(shí)施清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?。要建立綠色的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“三高”企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。建立資源產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，并將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼“三高”產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因地制宜地培育、引進(jìn)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)綠色科技和服務(wù)模式的創(chuàng)新，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給。要轉(zhuǎn)變失衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，改變?nèi)丝谶^(guò)度集中特大城市的現(xiàn)狀，緩解特大城市所面臨的嚴(yán)重“大城市病”。大力發(fā)展城市群，使城市群成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主平臺(tái)。要發(fā)揮大城市的擴(kuò)散效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，以大帶小，將周?chē)行〕鞘腥谌氤鞘腥喊l(fā)展體系內(nèi)，形成合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群。提升環(huán)境污染治理能力，提高污水、生產(chǎn)和生活垃圾處理廠等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。優(yōu)化制度供給，形成合理的污染約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，約束各主體履行環(huán)保職責(zé)，形成政府、企業(yè)和公民各治理主體的合力。