問：加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)是推廣應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)，在指導(dǎo)推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營方面，《行動(dòng)方案》作了哪些安排？

根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)各自定位、發(fā)展實(shí)際和存在問題，《行動(dòng)方案》明確了分類指導(dǎo)推進(jìn)的發(fā)展路徑。

關(guān)于交易平臺(tái)，要著力推進(jìn)市場化和專業(yè)化發(fā)展。《行動(dòng)方案》提出，積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場化、專業(yè)化方向建設(shè)運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，滿足不同行業(yè)電子招標(biāo)采購需求，并促進(jìn)交易平臺(tái)在市場競爭中實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。支持和鼓勵(lì)交易平臺(tái)通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，吸引非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自愿運(yùn)用電子化招標(biāo)采購。交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程為目標(biāo)，圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行功能設(shè)置，切實(shí)為交易主體服務(wù)，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。有關(guān)部門各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好環(huán)境，不得設(shè)置市場壁壘。

關(guān)于公共服務(wù)平臺(tái)，要著力強(qiáng)化公共服務(wù)供給。《行動(dòng)方案》要求各地加快電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購活動(dòng)的公共服務(wù)全覆蓋。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足“交易平臺(tái)樞紐，公共信息載體，身份互認(rèn)橋梁，行政監(jiān)管依托”的基本功能定位，免費(fèi)提供依法必需的公共服務(wù)，并可以通過提供個(gè)性化增值服務(wù)等方式，建立平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。公共服務(wù)平臺(tái)不得具備交易功能。鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)根據(jù)市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門需要，創(chuàng)新拓展公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

關(guān)于行政監(jiān)督平臺(tái)，要著力提高行政監(jiān)管效能。與交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)相比，行政監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)相對滯后，有的還存在管辦不分、交易服務(wù)與監(jiān)管不分的問題?！缎袆?dòng)方案》要求各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，抓緊搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，滿足在線監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備對招標(biāo)采購全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管等功能，不得與交易平臺(tái)合并建設(shè)和運(yùn)營，也不得具備任何交易功能，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。同時(shí)，行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)與其對接交互信息。

問：在落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神和要求方面，《行動(dòng)方案》作了哪些有針對性的規(guī)定？

《行動(dòng)方案》將推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展的重點(diǎn)，明確要求各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門依托行政監(jiān)督平臺(tái)，探索擴(kuò)大招標(biāo)人自主決策權(quán)并強(qiáng)化相應(yīng)法律責(zé)任約束，加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動(dòng)的監(jiān)管和服務(wù)。針對行政監(jiān)督電子化滯后，政府部門之間數(shù)據(jù)不共享，電子招標(biāo)投標(biāo)存在線上線下“雙軌制”問題，要求加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，實(shí)現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動(dòng)招標(biāo)采購全流程的電子化，并提出了三個(gè)“凡是”的要求：凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺(tái)在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。充分運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)整體功能，通過電子招標(biāo)采購全流程信息的動(dòng)態(tài)記錄、留痕追溯、透明公開，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督，向事中事后、動(dòng)態(tài)協(xié)同方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政監(jiān)督的針對性、有效性和規(guī)范性。