長期以來，由于過多地依靠行政壟斷和計劃分配，鹽業(yè)企業(yè)的市場活力明顯不足，而且呈現(xiàn)出“小亂散多”的局面，缺乏具有核心競爭力的企業(yè)集團。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的五大任務(wù)，即“三去一降一補”，有的問題在食鹽行業(yè)中也普遍存在。比如去產(chǎn)能問題，據(jù)統(tǒng)計，我國食鹽年度需求量平均為1000萬噸左右，但食鹽定點企業(yè)產(chǎn)量就已超過4000萬噸，是需求量的4倍多。又比如降成本問題，食鹽企業(yè)的生產(chǎn)指標由上級鹽業(yè)主管部門分配，銷售則是地域壟斷，所以企業(yè)缺乏對市場的敏感度，控制成本的動力明顯不足。舉一個例子，雖然諸多媒體都披露了鹽業(yè)暴利的事實，但是食鹽產(chǎn)量約占全國30%的巨無霸——中國鹽業(yè)總公司，在2013年-2015年竟連續(xù)三年虧損。其中2015年銷售收入212.5億元，虧損27億元。

再比如補短板問題，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，居民對中高端鹽的需求顯著增加。但由于生產(chǎn)指標由上級分配，企業(yè)缺乏足夠動力去改進生產(chǎn)工藝和創(chuàng)新產(chǎn)品種類，甚至停留在“復(fù)制古董”的階段，導(dǎo)致市場上的食鹽品種不足，與發(fā)達國家差距相當明顯，這說明改革的潛力和紅利還很大，亟待激活。

因此，為實現(xiàn)鹽業(yè)資源的有效配置，做優(yōu)做強我國的食鹽產(chǎn)業(yè)，必須加快食鹽企業(yè)改革。要打破地區(qū)桎梏，鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，引入更多社會資本，培育大型企業(yè)集團。(中新經(jīng)緯APP)

【專家簡介】許光建，中國人民大學公共管理學院常務(wù)副院長、教授、博士生導(dǎo)師，兼MPA教育中心主任。