努爾·白克力也表示，油氣本身是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，在前期勘探過(guò)程中很難保證投入一定能有產(chǎn)出。當(dāng)前油價(jià)低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，一般沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)不可能在勘探開(kāi)發(fā)方面加大投入。另外，首批招標(biāo)區(qū)塊畢竟是央企“吐出來(lái)”的，各方面條件都受到一些限制。下一步將通過(guò)一些改革措施來(lái)解決這些問(wèn)題。不過(guò)他也指出，從油氣的規(guī)律來(lái)講，一個(gè)油田從勘探、開(kāi)發(fā)到最終形成產(chǎn)能，沒(méi)有8到10年是不可能的，所以企業(yè)要保持定力，冷靜觀察。

另一大看點(diǎn)是管網(wǎng)改革。從此前的油氣改革思路和征求意見(jiàn)稿的說(shuō)法來(lái)看，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的原則，管網(wǎng)改革采取分步走的路徑，先確定管輸價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立，管網(wǎng)無(wú)歧視向第三方放開(kāi)。隨后，時(shí)機(jī)成熟可以實(shí)現(xiàn)法律獨(dú)立，開(kāi)展統(tǒng)一調(diào)度等后續(xù)步驟，成立獨(dú)立的管網(wǎng)公司。

第一步已然邁出。2016年10月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布數(shù)份文件直指輸配體制改革，并在福建開(kāi)啟門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，2017年將全面啟動(dòng)管道運(yùn)輸企業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審工作，研究制訂天然氣干線管道價(jià)格，加快規(guī)范省級(jí)以下管網(wǎng)定價(jià)。同時(shí)，鼓勵(lì)在重慶、江蘇、上海、河北等地開(kāi)展油氣體制改革試點(diǎn)。

在申萬(wàn)宏源研究人員看來(lái)，這一系列改革將帶來(lái)資產(chǎn)整合和民企投資機(jī)會(huì)。全國(guó)政協(xié)委員、新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新奧2014年就參與了中石化銷售公司混改，接下來(lái)還會(huì)積極關(guān)注這方面的機(jī)會(huì)，凡是和新奧戰(zhàn)略有關(guān)的，都感興趣。而油氣上游需要很高的技術(shù)積累和很好的團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備，去年新奧收購(gòu)海外油氣資產(chǎn)是為了具備進(jìn)軍上游的能力，等政策足夠成熟，將來(lái)也可能會(huì)關(guān)注國(guó)內(nèi)的勘探開(kāi)發(fā)。記者 王璐 劉兵 北京 新疆報(bào)道