柯炳生委員：以市場為導(dǎo)向化解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高供給質(zhì)量才是發(fā)展方向

王作英代表：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要增加有效供給，減少低端供給，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”

王勇代表：打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，“誰來種地、怎么種地”問題日益凸顯。政府工作報告提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今后農(nóng)業(yè)怎么干、方式怎么轉(zhuǎn)，成為代表委員熱議的話題。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)：市場缺什么，農(nóng)民種什么，向綠色化轉(zhuǎn)型

新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一系列新挑戰(zhàn)，在糧食連年豐收背后，進(jìn)口量、庫存量齊增，價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓。

“需求升級了，農(nóng)產(chǎn)品有效供給跟不上?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生委員分析，以玉米為例，產(chǎn)量多了，價格還高，賣不出去，只能進(jìn)倉庫。這說明，當(dāng)前農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，補貼不是農(nóng)民增收的根本措施，以市場為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升勞動生產(chǎn)力、提高供給質(zhì)量才是發(fā)展方向。去年國家實行玉米收儲制度改革，玉米價格向市場回歸，提高了競爭力。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？“市場缺什么，農(nóng)民種什么，農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾根本上還要靠市場來解決?！鄙綎|省鄒平縣韓店鎮(zhèn)西王村支書王勇代表說，現(xiàn)在大家都關(guān)注不種玉米種什么，事實上，玉米本身也可以結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以“糧改飼”變青貯，以玉米為原料生產(chǎn)的葡萄糖、果糖、玉米綿白糖，可作為蔗糖的替代品。

遼寧省丹東市農(nóng)科院研究員王作英代表說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要增加有效供給，減少低端供給，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”，從主要滿足量的需求向更加注重質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。玉米品種很多，現(xiàn)在農(nóng)民種植較多的是豐產(chǎn)型玉米，今后可以種植一些綠色型、有機型和水果型高附加值的品種。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是簡單的少種什么、多種什么，而是一場全方位變革?！耙眄樥褪袌鲫P(guān)系，讓農(nóng)產(chǎn)品價格由市場決定。”王勇說，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善農(nóng)業(yè)補貼制度。農(nóng)產(chǎn)品價格合理不合理，既要堅持市場化，又要保護農(nóng)民利益，如果農(nóng)民滿意，而市場不接受，也是不行的。建議將現(xiàn)有補貼合并，支持耕地地力保護和糧食產(chǎn)能提升，發(fā)揮最大效益。

調(diào)好方式：暢通農(nóng)技推廣“最后一公里”，培育新型經(jīng)營主體

“科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)動力，沒有科技創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無從談起?！笨卤f，新技術(shù)使農(nóng)作物品種更新迭代越來越快，盡管我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過56%，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，這其中最突出的就是農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題。

科技如何與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合？柯炳生介紹，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)推出“科技小院”，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)推廣服務(wù)結(jié)合起來，有效解決了農(nóng)技推廣難題。

“現(xiàn)在農(nóng)民種地，沒有技術(shù)，光憑經(jīng)驗不行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價?！蓖踝饔⒄f，要加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，補齊短板。加快科研體制改革，健全科研和基層農(nóng)技推廣人員激勵政策，著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題。

新農(nóng)業(yè)呼喚新的市場主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是破解“誰來種地”難題的現(xiàn)實選擇。目前，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型主體數(shù)量超過270萬家，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，對應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開拓新市場發(fā)揮了重要作用。