《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第三款規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的。第四十九條規(guī)定：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

考慮到共享單車的公共屬性，私占行為會對正常的社會秩序和經(jīng)營商的經(jīng)營管理都帶來不利影響，因此在上述兩起治安案件中公安機關(guān)對使用者處以5天的行政拘留，尺度并不嚴格，可謂小懲大誡。

需要指出的是，上述行為的前提都是發(fā)生在合法租賃單車的情況下，如果行為人并未處在合法用車的過程中，經(jīng)營商不具備以押金約束行為人的手段，對行為人的上鎖私占行為，都可以定性為“盜竊”，輕則違反了治安管理處罰法(如前所述)，重則構(gòu)成犯罪。

損毀共享單車可罰可判

本月，北京發(fā)生了首例ofo單車用戶因主動保護共享單車而受傷的事件。

市民張女士稱，其在本月10號騎行共享單車至西直門公交站臺，恰逢一男一女準備使用附近的另一輛小黃車，但該車的信息被人涂改，導致該男子不能使用。于是該男子就用手拔輪胎氣門芯，用鑰匙撬車胎，并念叨：最好誰都別用了。張女士上前進行制止，但被該男士拽到身前，對其進行了毆打。幸好張女士接受醫(yī)院治療后身體并無大礙，警方目前已介入此事。

像這樣因無法使用單車、沖動損毀車輛的使用者絕不只此一例，更有甚者，因共享單車壞了一些人的生意，所以慘遭“毒手”，扔進水溝、卸車輪、剪鏈條等現(xiàn)象屢見不鮮。

對于上述單純對單車進行惡意破壞的行為，法律對此有明確的規(guī)定。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條對這種行為的定性是“故意損毀公私財產(chǎn)”，而對此種行為的處罰則是：處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。而情節(jié)更為嚴重者，則可以適用《中華人民共和國刑法》第二百七十五條的規(guī)定：故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金，數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。

共享單車作為新興事物，就如此前的網(wǎng)約車一樣，在企業(yè)經(jīng)營模式、有關(guān)部門監(jiān)管、使用者素質(zhì)方面都存在一定的空白或缺位，因此更需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導，多管齊下為共享單車的持續(xù)發(fā)展提供良性環(huán)境。對此，筆者的建議是：

一、建立共享單車行業(yè)的準入機制，嚴格審查企業(yè)資質(zhì)，加大對違規(guī)行為的懲處力度，將不合格、不負責任的企業(yè)從行業(yè)中剔除出去。

二、鼓勵共享單車企業(yè)將用戶的使用數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等提交給有關(guān)部門，以完善社會個人信用體系。將共享單車亂停放、占有、損毀等行為記入個人信用記錄。

三、未雨綢繆，從政府層面出臺共享單車的法規(guī)性管理辦法，盡快啟動立法調(diào)研程序，盡早形成成文的行政法規(guī)乃至法律文件，對違規(guī)停車、損壞單車、私占單車等不當行為都制定出更加細化和具體的操作規(guī)則。

四、建立共享單車行業(yè)聯(lián)盟，形成良性的競爭環(huán)境，設(shè)立服務(wù)維權(quán)熱線，為舉報損毀單車等不當行為提供投訴平臺。

五、政府部門引領(lǐng)、各部門協(xié)作，對社會道德層面問題加強宣傳引導，讓使用者和非使用者都樹立起“與人方便、與己方便”的自律理念。