——城市組織體系：從孤立城市向城市群體系轉(zhuǎn)變，形成一網(wǎng)五帶三十群城市群體系。城市集群組織能夠創(chuàng)造、分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)和正外部性，克服負(fù)外部性。城市群將成為中國(guó)城市體系的主體形態(tài)。未來(lái)中國(guó)將形成：以東中部一體化城市網(wǎng)為一網(wǎng)，以東北沿京哈線城市發(fā)展帶、西北沿隴海-蘭新城市發(fā)展帶、正西沿長(zhǎng)江上游城市發(fā)展帶、西南沿滬昆線西段城市發(fā)展帶以及東南沿海城市發(fā)展帶為五帶，以長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群等三十個(gè)城市群為主體的集群化組織體系。規(guī)劃中國(guó)大國(guó)城市體系首先要實(shí)現(xiàn)從孤立城市向城市集群化組織體系轉(zhuǎn)變，把大中小城市（鎮(zhèn)）的協(xié)調(diào)發(fā)展方針具體到城市群的發(fā)展。

——城市規(guī)模體系：從塔尖型向啞鈴型轉(zhuǎn)變，將形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大城市是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“高地”，小城市（鎮(zhèn)）是銜接城鄉(xiāng)的“橋梁”。啞鈴型的城市規(guī)模體系兼顧了大城市與小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展。未來(lái)中國(guó)將建立超大、特大、大城市，中小城市，小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。超大特大若干，大城市上百，中小城市過千，小城鎮(zhèn)過萬(wàn)的城市數(shù)量體系。

規(guī)劃中國(guó)城市新體系需要實(shí)現(xiàn)大、中、小城市（鎮(zhèn)）人口規(guī)模分布從塔尖型向“兩頭大、中間小”的啞鈴型轉(zhuǎn)變。

——城市結(jié)構(gòu)體系：從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，將形成至少四尺度多中心的結(jié)構(gòu)體系。多中心是兼顧效率與公平的空間結(jié)構(gòu)布局，無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是從理論推導(dǎo)，未來(lái)中國(guó)都將可能形成“國(guó)家尺度、區(qū)域尺度、城市群尺度和大城市尺度的多中心結(jié)構(gòu)”體系。規(guī)劃中國(guó)城市新體系需要改變“攤大餅”、單中心設(shè)計(jì)，在城市內(nèi)部實(shí)現(xiàn)大城市空間結(jié)構(gòu)從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，在城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)從核心城市獨(dú)大向多中心協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在全國(guó)范圍規(guī)劃多個(gè)中心城市群和多個(gè)中心城市。

——城市聯(lián)系體系：從等級(jí)化到鏈網(wǎng)化轉(zhuǎn)變，將形成多功能城市鏈網(wǎng)化的聯(lián)系體系。鏈網(wǎng)化聯(lián)系是城市間開放特征和分工協(xié)作深化的內(nèi)在要求，隨著分工深化和多中心出現(xiàn)，不同中心在綜合功能、金融功能、科技功能、文化功能、制造功能等有自己的比較優(yōu)勢(shì)。在城市功能上，中國(guó)城市體系將從垂直聯(lián)系主導(dǎo)的等級(jí)化聯(lián)系向水平聯(lián)系主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系轉(zhuǎn)變；在城市空間上，中國(guó)城市將從點(diǎn)聯(lián)系、線聯(lián)系主導(dǎo)向點(diǎn)線結(jié)合、面網(wǎng)延伸轉(zhuǎn)變。規(guī)劃中國(guó)城市新體系要改變按城市人口規(guī)模和行政級(jí)別設(shè)計(jì)等級(jí)化的城市體系做法，建立功能互補(bǔ)的鏈網(wǎng)化城市體系和空間平衡的網(wǎng)絡(luò)化城市體系。

城市新體系將使新型城鎮(zhèn)化迸發(fā)中國(guó)發(fā)展新動(dòng)能

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平和環(huán)境可持續(xù)是發(fā)展新動(dòng)能的核心內(nèi)容。如果實(shí)現(xiàn)集群化、啞鈴型、多中心和鏈網(wǎng)化四個(gè)轉(zhuǎn)變，多中心群網(wǎng)化的城市新體系將迸發(fā)中國(guó)發(fā)展新動(dòng)能。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力）。大城市和城市群內(nèi)的中小城市（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)持續(xù)增加，城市群內(nèi)部和城市群之間的基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力也將不斷釋放。同時(shí)，大城市和城市群形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率。如果放開大城市限制，鼓勵(lì)城市群內(nèi)的中小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展，不需采取短期刺激政策，也能更好地確保國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)獲得更好的增長(zhǎng)率。

——社會(huì)公平（社會(huì)凝聚力）。新的城市體系將把不同規(guī)模、不同類型的城市納入?yún)f(xié)調(diào)有序的發(fā)展機(jī)制中，讓不同城市和地區(qū)融入分工協(xié)作和互惠互利的網(wǎng)絡(luò)化有機(jī)聯(lián)系系統(tǒng)，獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)而更好地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，提升社會(huì)公平度。