夏磊表示，人地掛鉤其實就是根據(jù)人口流向和新進(jìn)城落戶人口數(shù)量，安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)。對于在城鎮(zhèn)化過程中持續(xù)有人口流入的二、三線城市來說，人地掛鉤的政策可以確保最低的土地供應(yīng)，改變少數(shù)地方政府“量出為入”的土地供應(yīng)思維，增加土地供應(yīng)。對于人口流出的城市而言，“人地掛鉤”政策則減少了土地供應(yīng)的要求，有利于不新增、去庫存的目標(biāo)。

去年10月份，國土資源部、國家發(fā)改委、公安部、人社部、住建設(shè)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實施意見》提出，綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過100平方米的城鎮(zhèn)，對于進(jìn)城落戶人口，按人均100平方米標(biāo)準(zhǔn)安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；現(xiàn)狀人均水平在100平方米-150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標(biāo)準(zhǔn)安排；現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標(biāo)準(zhǔn)安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地。

國家資源部規(guī)劃司副司長周建春表示，要建立進(jìn)城落戶人口與建設(shè)用地供應(yīng)更加緊密的掛鉤機(jī)制，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。到2018年，要基本建立人地掛鉤機(jī)制；到2020年，全面建立科學(xué)合理的人地掛鉤機(jī)制政策體系。

夏磊預(yù)計，在未來5年時間，該政策在改變土地市場供給彈性方面，會起到關(guān)鍵作用。不過，夏磊表示，對于一些熱點城市來說，單純靠增加土地供應(yīng)，不能解決樓市供給緊張的問題。如北京、上海等地區(qū)，由于資源環(huán)境壓力，有一部分城市功能需要疏解，大量的增加土地供應(yīng)是不現(xiàn)實的。但是，可以通過提供自住型商品房來解決剛需的住房問題。此外，政府方面也要加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。