總之，中國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在，不能走向兩個(gè)極端：一是不能信奉所謂標(biāo)準(zhǔn)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)僅僅需要存在于市場(chǎng)失靈領(lǐng)域。極端自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至認(rèn)為市場(chǎng)失靈都不存在，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不需要存在；另一個(gè)極端就是夸大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能和存在空間，甚至否認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一般特征和要求。

至于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總量、比例及其變動(dòng)是否合理，要具體分析。改革開放以來國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量、比例一直是變動(dòng)的，這種變動(dòng)有時(shí)是合理的，不一定能說明國(guó)有經(jīng)濟(jì)絕對(duì)量和相對(duì)量是否合理。如果有必要，總量大一點(diǎn)、比例高一點(diǎn)也是合理的。如果沒有必要，可能相對(duì)較低的比例和較小的量仍然可以視為不合理。關(guān)鍵是看結(jié)構(gòu)、布局、控制力及其對(duì)其它所有制經(jīng)濟(jì)的影響的性質(zhì)和力度。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

從20世紀(jì)90年代開始，就有國(guó)有企業(yè)“抓大放小”和壟斷行業(yè)“主輔分離”的改革和相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)退出。目前的國(guó)企改革，可以吸取那時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)在的情況有所創(chuàng)新，因?yàn)楝F(xiàn)在的資本市場(chǎng)等方面的條件與當(dāng)時(shí)有了很大不同?，F(xiàn)在的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)(獨(dú)資、控股或參股)的不同可以在資本市場(chǎng)交易等。當(dāng)時(shí)的問題主要出在“管理層收購(gòu)”，現(xiàn)在應(yīng)該不允許這種方式。在國(guó)企改革的過程中，既要避免一些有某種權(quán)力或便利或“關(guān)系”的人借機(jī)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)“退出財(cái)”，又要服從市場(chǎng)定價(jià)原則和損失最小化原則，正確理解“國(guó)有資產(chǎn)流失”。有些地方嘗試把一部分企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)直接劃轉(zhuǎn)到社保基金理事會(huì)，這筆資產(chǎn)沒有進(jìn)入社?；?，只是分紅收益進(jìn)入基金，由理事會(huì)和國(guó)資委分別派代表國(guó)有資產(chǎn)的董事進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。筆者以為，如果把部分國(guó)有資產(chǎn)出讓后所得資金直接入社?；?，是合理和可取的，是真正一舉兩得的改革。

我們要從保增長(zhǎng)動(dòng)力、防資本外流和提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率和控制力等多維度認(rèn)識(shí)國(guó)企改革的戰(zhàn)略意義。

向改革要紅利、要增長(zhǎng)的動(dòng)力，實(shí)際上很大程度上是通過國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來獲得。1988年以前的改革是增量改革，即允許私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)的承包制為主的改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，1989年至1991年增長(zhǎng)速度下滑與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力相關(guān)。1992年開始，又是通過國(guó)有企業(yè)抓大放小、壟斷行業(yè)主輔分離、推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得巨大空間而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的。2008年危機(jī)以來，前幾年靠著各級(jí)政府的投資支撐，使得經(jīng)濟(jì)保持了幾年繼續(xù)增長(zhǎng)，使得危機(jī)滯后了幾年出現(xiàn)。目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑固然與世界性危機(jī)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)有關(guān)，但是，與近十年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間縮小、沒有獲得應(yīng)有的擴(kuò)大有關(guān)，尤其是近幾年民營(yíng)資本投資積極性明顯下降有關(guān)。因此，給予民營(yíng)資本發(fā)展的空間和積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?作者系山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 黃少安）