“從總體上看，企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)已然成為科研創(chuàng)新的主要力量，科技型中小企業(yè)是其中最有活力的群體。相比于大型企業(yè)，激勵(lì)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)就顯得尤為重要?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“將科技型中小企業(yè)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由原先的50%提高到75%，目的是落實(shí)國家大力支持‘雙創(chuàng)’和發(fā)展新動(dòng)能的總體部署，盡量加大科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，對科技型中小企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)支持，激勵(lì)他們更多的去創(chuàng)新?！?/p>

突出技術(shù)先導(dǎo)，科技型中小企業(yè)認(rèn)定是前提

要想實(shí)現(xiàn)對科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的提高，一個(gè)隱含的必要條件不可被忽視，即厘清哪些企業(yè)是“科技型中小企業(yè)”。

此前，科技部曾規(guī)定企業(yè)申請“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”需滿足的條件，各地針對享受優(yōu)惠政策的科技型中小企業(yè)也會(huì)有不同的要求，但全國并沒有統(tǒng)一的科技型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此次《評價(jià)辦法》的出臺(tái)，使得科技型中小企業(yè)有了統(tǒng)一的評價(jià)條件和辦法。

科技型中小企業(yè)評價(jià)指標(biāo)具體包括科技人員、研發(fā)投入、科技成果三類，滿分100分。企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)所得分值不低于60分，且科技人員指標(biāo)得分不得為0分。

“在《評價(jià)辦法》中，對科技型中小企業(yè)的定義突出‘技術(shù)先導(dǎo)’作用。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所副所長、研究員張赤東告訴科技日報(bào)記者，“辦法中提到研究開發(fā)活動(dòng)、自主知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化等要素條件，明確了科技創(chuàng)新在科技型中小企業(yè)評定中的主導(dǎo)作用?！?/p>

張赤東進(jìn)一步解釋科技型中小企業(yè)準(zhǔn)入與科技活動(dòng)評分條件的特點(diǎn)。一是參照國際上通行的規(guī)則，對企業(yè)的規(guī)模如職工總數(shù)、銷售收入和資產(chǎn)總額進(jìn)行了規(guī)定；二則為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，對企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)范圍進(jìn)行了合理的界定；三是通過設(shè)置科學(xué)合理的企業(yè)科技活動(dòng)評價(jià)指標(biāo)，有效評價(jià)企業(yè)的科技和技術(shù)屬性，聚焦科技創(chuàng)新這一核心；四是整個(gè)評價(jià)方法設(shè)計(jì)突出了科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，既精準(zhǔn)施策又重體系建設(shè)。

科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到我國目前存在多層次的企業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)體系，《評價(jià)辦法》規(guī)定，企業(yè)在滿足基本準(zhǔn)入條件的同時(shí)，如果符合“高技術(shù)”條件中的一項(xiàng)，可直接確認(rèn)符合科技型中小企業(yè)條件。這一方面減輕了企業(yè)重復(fù)申報(bào)的工作量、提高了工作效率，另一方面也體現(xiàn)了技術(shù)先導(dǎo)在不同的企業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)體系中的連貫性。