２２日，交通運輸部發(fā)布共享單車《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展，針對用戶安全、車輛亂停放、押金監(jiān)管等焦點問題加強制度設(shè)計，促進規(guī)范發(fā)展。

看點一：多管齊下保用戶安全

共享單車火了，各類騎行安全問題引發(fā)社會關(guān)注。

征求意見稿提出，實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿１２歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等。

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)說，征求意見稿規(guī)范用戶騎行停放，完善保險機制，對企業(yè)主體責(zé)任和運營服務(wù)規(guī)范做出了明確要求。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有共享單車運營企業(yè)３０多家，累計投放車輛超過１０００萬輛，注冊用戶超１億人次，累計服務(wù)超過１０億人次。

中消協(xié)專家委員會律師邱寶昌說，短期投放這么多車，能不能確保質(zhì)量？共享單車的車輛必須檢測合格，這是最基本的要求。即使合格，仍然存在車輛缺陷問題，比如產(chǎn)品缺陷、設(shè)計缺陷，防患于未然很重要。

“共享單車企業(yè)給用戶上什么樣的保險？額度是多少？受益人是公司還是騎車人？”中消協(xié)律師胡鋼表示，保障騎車人的安全是企業(yè)經(jīng)營的前提。

北京市民郭爽實名注冊了電話和身份信息，常常從家騎共享單車到單位再騎車回來，途中有時會停下來去銀行存錢，去面包店買面包等。那么，自己的行駛軌跡是否能確保不被泄露出去？

針對用戶信息安全問題，征求意見稿提出，運營企業(yè)采集用戶信息，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供服務(wù)所必需的范圍。運營企業(yè)應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，相關(guān)數(shù)據(jù)在國內(nèi)儲存和使用。

看點二：負面清單治理停車難

停車問題已經(jīng)成為共享單車的管理難題。有些用戶把共享單車隨意停放在馬路邊、商鋪旁，把車停進小區(qū)、樓道里。

征求意見稿提出，對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。各城市要制定適合本地特點的自行車停放規(guī)則，劃定配套的自行車停車點位，規(guī)范自行車停放。

不少地方的管理部門正在創(chuàng)新管理手段，如濟南市劃定共享單車指定停放點，南京的城管人員幫忙規(guī)范停車，北京石景山區(qū)劃出共享單車停車區(qū)。