如果從文字理解，既然撤銷了等級資質(zhì)，就不存在“恢復(fù)”的問題，應(yīng)該從頭再來。對此，《辦法》也沒有明確的說法：被撤銷5A資質(zhì)的景區(qū)整改后到底是應(yīng)該從頭開始“創(chuàng)建申報”，還是可以“恢復(fù)資質(zhì)”，真的不是很清楚。第28條也只是說，“凡被降低、取消質(zhì)量等級的旅游景區(qū)，自降低或取消等級之日起一年內(nèi)不得重新申請等級?！边@里似乎暗含了必須從零開始的意思，但又并不確定。

這成了制度上“空白”，讓一些景區(qū)鉆了空子，對其他景區(qū)亦是不公平，顯然是不行的。正如北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長張凌云認(rèn)為，“5A牌子摘掉后怎么辦？這需要有明確的后續(xù)配套制度?！边@個制度不是靠權(quán)力來解讀，而是要寫進(jìn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》文本中。（殷國安）