記者了解到，雖然繼“綠籬行動(dòng)”后，以“倒賣進(jìn)口指標(biāo)”形式的固體廢物走私案件大幅減少。但2017年3月，某地緝私部門(mén)接連破獲此類案件，固體廢物走私再次受到關(guān)注。

記者獲悉，此前，各地的固體廢物走私有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各下游加工企業(yè)依托代理中介尋找具有固體廢物進(jìn)口資質(zhì)的公司，談妥指標(biāo)出售價(jià)格后，利用收購(gòu)來(lái)的指標(biāo)從國(guó)外進(jìn)口廢塑料等固體廢物，再在國(guó)內(nèi)分銷給不具有加工資質(zhì)的小企業(yè)或小作坊處理加工。

在今年3月立案?jìng)刹榈囊黄鸸腆w廢物走私案中，犯罪嫌疑人供述了其作案手法：實(shí)際收貨人在境外采購(gòu)廢塑料，之后由擁有許可證的某貿(mào)易有限公司與某無(wú)紡制品有限公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，貨物放行后再運(yùn)送給實(shí)際收貨人，兩家公司向?qū)嶋H收貨人收取每噸700元至800元不等的“包通關(guān)費(fèi)”。

據(jù)偵辦此案的偵查人員介紹，以上這起案件和今年3月立案的另兩起案件特點(diǎn)相同，都是由實(shí)際收貨人直接勾結(jié)具有進(jìn)口和環(huán)評(píng)資質(zhì)的企業(yè)，利用許可證走私固體廢物進(jìn)境后，在國(guó)內(nèi)銷售。

“據(jù)犯罪嫌疑人交代，如果今年的進(jìn)口指標(biāo)用不完，環(huán)保部門(mén)會(huì)在明年按照上一年實(shí)際進(jìn)口量減少進(jìn)口指標(biāo)，企業(yè)于是鋌而走險(xiǎn)利用這些指標(biāo)去牟利?！鞭k案人員介紹說(shuō)。

　　監(jiān)控審查缺位引發(fā)監(jiān)管難題

記者在采訪過(guò)程中了解到，我國(guó)于2011年頒布實(shí)施了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，進(jìn)口固體廢物監(jiān)管工作主要由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、商務(wù)、發(fā)改等五部門(mén)共同負(fù)責(zé)。

《辦法》同時(shí)對(duì)五部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)明確。根據(jù)該《辦法》，其中，海關(guān)主要負(fù)責(zé)打擊非法走私進(jìn)口固體廢物；對(duì)限制進(jìn)口類或者自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)；對(duì)進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口固體廢物的，以及檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口固體廢物，依法責(zé)令退運(yùn)至原出口國(guó)。

環(huán)保部門(mén)則負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄；對(duì)進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)行審查許可，出具進(jìn)口許可證；制定《固體廢物鑒別導(dǎo)則》及有關(guān)鑒別程序和辦法。

記者走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此類案件暴露出地方有關(guān)部門(mén)對(duì)固體廢物監(jiān)管存在一些問(wèn)題：