政府支付納入預(yù)算、項(xiàng)目沿線土地開發(fā)等措施保障合理回報(bào)

PPP模式多領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)

日前，發(fā)改委、國土部等八部委發(fā)布了關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營。農(nóng)業(yè)部也印發(fā)文件，鼓勵(lì)利用PPP模式等引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，今年以來，發(fā)改委在土地整治、促就業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等領(lǐng)域，均以文件形式確認(rèn)了要推廣PPP模式。未來，發(fā)改委、財(cái)政部等部委將進(jìn)一步拓寬PPP項(xiàng)目建設(shè)范圍，推進(jìn)PPP的市場化進(jìn)程并防范風(fēng)險(xiǎn)。

落地 各地PPP項(xiàng)目建設(shè)提速

國家發(fā)改委透露，兩年來，全國PPP項(xiàng)目落地速度明顯加快，但規(guī)范性不強(qiáng)、創(chuàng)新性較弱等問題也日益凸顯。為了指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)、創(chuàng)新推進(jìn)PPP模式，發(fā)改委近日選定了43個(gè)項(xiàng)目作為第二批PPP項(xiàng)目典型案例。

與此同時(shí)，財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作也在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)一個(gè)多月后各地可以完成項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備。相較于前三批示范項(xiàng)目，第四批的要求會(huì)有一些變化，同時(shí)更加規(guī)范嚴(yán)格。

北京市發(fā)改委日前公布了本年度績效任務(wù)，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作成為其中的重點(diǎn)。北京地鐵4號(hào)線就是首批國家級(jí)PPP示范項(xiàng)目中的一份子。而在第二批和第三批國家級(jí)PPP項(xiàng)目中，北京也有11個(gè)項(xiàng)目入選，其中，首都地區(qū)環(huán)線高速公路，軌道交通新機(jī)場線，房山區(qū)琉璃河濕地公園等項(xiàng)目去年已經(jīng)開工。目前第四批國家級(jí)PPP項(xiàng)目正在醞釀，北京市也在積極申報(bào)。

記者從安徽省發(fā)改委了解到，截至目前，共有1078個(gè)項(xiàng)目納入國家發(fā)改委PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，總投資10213億元，364個(gè)項(xiàng)目納入發(fā)改委項(xiàng)目推介庫，總投資4000多億元。

日前，安徽省發(fā)改委又推出了1035個(gè)具有良好投資價(jià)值的PPP項(xiàng)目，總投資8232億元，涵蓋了安徽省16個(gè)市，涉及市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科技、文化、旅游、能源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域。

保障 多項(xiàng)政策助推發(fā)展

一段時(shí)間以來，民間投資增速持續(xù)下滑，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。對(duì)此，國家大力促進(jìn)民間投資發(fā)展，推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)的支持政策不斷出臺(tái)。

國家發(fā)改委日前正式印發(fā)PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引，鼓勵(lì)上市公司及其子公司發(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券，這在一定程度上緩解了PPP項(xiàng)目建設(shè)融資難、融資貴等問題，大大提高社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的積極性。