就此，國家也在加強相關政策支持。今年的中央一號文件在推進土地流轉(zhuǎn)以及加快農(nóng)村金融創(chuàng)新方面進行了重點布置，包括通過經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等多種方式加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、鼓勵地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、深入推進承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點等一大批具體改革措施。而就在幾天前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》正式公布?！兑庖姟饭膭钷r(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平；同時也圍繞改善金融信貸服務提出了數(shù)項具體支持措施。

長沙理工大學經(jīng)濟與管理學院金融系教授劉祚祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，隨著政策支持加碼和土地流轉(zhuǎn)率上升，金融業(yè)加速布局土地流轉(zhuǎn)，確實能有效擴寬土地經(jīng)營者的資金來源渠道。但是，也不能忽視土地流轉(zhuǎn)中金融服務存在的風險。土地經(jīng)營權仍然不是完整物權，因此無論是定價還是抵押都存在連鎖缺陷。例如，一些銀行把土地上的附著物及農(nóng)作物的未來收入一起算上進行組合定價，但最后抵押出的金額卻遠遠低于土地的實際價值?？梢?，農(nóng)村土地存在變現(xiàn)難的問題，這可能導致負債風險。因此，金融業(yè)要想真正進入土地流轉(zhuǎn)這項業(yè)務，還有很多技術上的障礙需要突破。

北京農(nóng)村產(chǎn)權交易所合作發(fā)展部負責人趙忠煦也表示，雖然每年都在發(fā)文件加大農(nóng)村金融服務的創(chuàng)新力度，但具體到金融機構執(zhí)行層面還是有很多具體困難。土地經(jīng)營權不是完整產(chǎn)權就意味著不能快速變現(xiàn)，目前相關法律修訂也還沒完成，所以即便保險公司或互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進入也只是在這個市場搶占一些先機，卻不能從根本上解決土地流轉(zhuǎn)中的金融問題。因此，要實現(xiàn)實質(zhì)上的突破，各類金融機構對涉農(nóng)貸款的要求有必要區(qū)別于其他行業(yè)，并且，應加快法律修訂進程，解決土地經(jīng)營權在市場上的流通性，讓農(nóng)村土地也能夠像商品一樣快速流通。記者 林遠 白田田 實習生 成夢真 北京報道