經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦

PPP在解決政府投資項目的資金短缺問題和提升投資運營效率方面的作用日益突出。不過，當前我國PPP模式仍處于探索之中，項目落地率有待提升，落地速度有待加快；一些項目規(guī)范性不強、創(chuàng)新性較弱等問題日益凸顯。同時，一些“偽PPP”項目也逐漸浮出水面——

在地方財政收入壓力和債務風險加大的背景下，PPP(政府與社會資本合作)在解決政府投資項目的資金短缺問題和提升投資運營效率方面的作用日益突出，已經(jīng)成為地方政府推動經(jīng)濟增長的重要抓手。

不過，從工作開展情況看，全國PPP項目落地率仍有待提升，落地速度有待加快；一些項目規(guī)范性不強、創(chuàng)新性較弱等問題日益凸顯，一些“偽PPP”項目也逐漸浮出水面。

專家表示，當前我國PPP模式仍處于探索之中，既要加快改革步伐，調動各方參與積極性；也要進一步強化監(jiān)管，避免“偽PPP”攪局，使PPP在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面發(fā)揮更大作用。

PPP項目落地率待提升

不久前，財政部PPP中心發(fā)布了PPP綜合信息平臺項目庫季報。報告顯示，截至今年3月末，按照財政部相關要求審核納入項目庫的項目，即全國入庫項目共計12287個，累計投資額14.6萬億元。其中，已簽約落地項目1729個，投資額2.9萬億元，落地率為34.5%；庫內(nèi)國家示范項目共計700個，累計投資額1.7萬億元。

“總的來看，PPP項目落地率仍有進一步提升空間?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員劉學智說，我國PPP項目簽約落地進展相對緩慢，部分項目無人問津，根本原因之一在于PPP項目作為一種新模式，仍處于摸索過程中，亟需找到項目參與各方的利益契合點。

劉學智進一步分析說，過去我國大量基礎設施和公共服務項目建設大多通過地方政策融資平臺投資，也有部分項目以項目公司為主體投資建設?，F(xiàn)在推行的PPP模式則是以公私合營的混合所有制公司為主體。在PPP模式框架下，無論是項目合作關系、收益盈利模式，還是政府部門、私人部門各自扮演的角色，都需要在實踐中逐步探索。