李玉萍分析指出，從事包括炒信在內(nèi)的有償信息發(fā)布服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)獲得有關(guān)部門的許可，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

記者了解到，實(shí)踐中，大部分刷單組織者在設(shè)立網(wǎng)站、聊天群組并從事經(jīng)營活動時(shí)都沒有取得主管部門的許可或未履行備案手續(xù)。李玉萍指出，如此，其組織實(shí)施的虛構(gòu)交易等活動當(dāng)屬非法經(jīng)營。

在李玉萍看來，在電子商務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)交易不僅嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)交易秩序和競爭秩序，而且催生出大量虛假的高信用、高銷量的店鋪，這些店鋪有的被掛在第三方網(wǎng)站進(jìn)行高價(jià)售賣，有的則被直接用于銷售假冒偽劣產(chǎn)品、販賣毒品、詐騙等違法犯罪行為。

“這些虛構(gòu)交易行為擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，屬于嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為?！崩钣衿颊f。

電子交易時(shí)代行政監(jiān)管應(yīng)提速

李漢宇非法經(jīng)營案作為刷單平臺非法經(jīng)營被刑事追訴的首案，彰顯了經(jīng)營秩序的刑事保護(hù)，而學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)刷單行為的治理也有自己的見解。

海南師范大學(xué)法學(xué)院副教授周兆進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，刷單平臺大行其道，在討論刑罰適用的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易中的行政監(jiān)管更應(yīng)引起重視。“一般而言，刑事處罰的適用是不得已而為之，對市場的有效監(jiān)管和治理僅依賴刑事處罰也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相對而言，行政手段可以發(fā)揮的作用更大，效果更好?！?/p>

為此，周兆進(jìn)建議，應(yīng)該將市場監(jiān)管的重點(diǎn)放在行政執(zhí)法上，特別是在電子交易時(shí)代，行政機(jī)關(guān)的手段要跟得上，其監(jiān)管的范圍、手段相較于司法機(jī)關(guān)，應(yīng)具有更大的靈活性。

打擊刷單行為的手段確實(shí)需要更加靈活。記者了解到，不少刷單平臺都有長期合作的快遞單位，從而為郵寄空包裹、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)虛假交易提供幫助。而網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)不力所導(dǎo)致的個(gè)人信息泄露，更使得刷單平臺隱藏于幕后，難以被察覺。

“面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管環(huán)境，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管手段一定要跟上，不能將所有的重?fù)?dān)都置于司法審判之上。”周兆進(jìn)說。

對于首例判決，周兆進(jìn)也指出，雖然我國不是判例法國家，但已有的司法實(shí)踐，確實(shí)可為后續(xù)的司法審判提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。(于瀟)