按照七部門聯(lián)合發(fā)布的公告，9月4日起，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)作出清退等安排，合理保護(hù)投資者權(quán)益，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門將依法嚴(yán)肅查處拒不停止的代幣發(fā)行融資活動(dòng)以及已完成的代幣發(fā)行融資項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為。

美國已有ICO清退項(xiàng)目

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年7月25日，美國證券交易委員會(huì)（SEC）曾發(fā)布一份針對(duì)代幣“DAO”的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，虛擬組織發(fā)行和銷售數(shù)字資產(chǎn)受到美國聯(lián)邦證券法的監(jiān)管。一項(xiàng)特定的交易是否涉及到發(fā)行或銷售證券，將取決于交易的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，而不是其使用的說法或者技術(shù)。調(diào)查報(bào)告將虛擬組織“The DAO”發(fā)行的代幣視為證券。

上述調(diào)查報(bào)告強(qiáng)調(diào)，除非獲得有效的豁免，基于分布式賬本或者區(qū)塊鏈技術(shù)證券發(fā)行和銷售必須進(jìn)行注冊(cè)，沒有注冊(cè)的發(fā)行行為將因違反證券法而受到處罰。此外，為此類證券提供交易的交易所在未得到豁免的情況下也必須注冊(cè)。注冊(cè)規(guī)定是為了保證投資者所投資產(chǎn)都有適當(dāng)披露，同時(shí)對(duì)投資者保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管審查。8月28日，SEC又發(fā)布了關(guān)于謹(jǐn)防ICO騙局的警告，指出其可能存在“拉高出貨”和“市場操作”等欺詐手段。

記者注意到，在監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，已有美國平臺(tái)清退ICO項(xiàng)目。日前，美國一家創(chuàng)業(yè)公司Protostarr宣布停止其ICO項(xiàng)目，并宣布退還眾籌募集到的以太坊（Ethereum）。Protostarr稱，SEC在8月24日就發(fā)行Protostarr代幣的事情聯(lián)系了他們，在咨詢了多名律師之后，Protostarr最終決定放棄代幣發(fā)行。

在此之前，Protostarr已經(jīng)募集到了119.5個(gè)以太坊。返還將從9月2日開始，投資者在此之前支付的Ethereum將會(huì)退回到初始錢包地址。公司表示，“我們?nèi)狈Ρ匾馁Y源，在開發(fā)我們?nèi)ブ行幕膽?yīng)用的同時(shí)，挑戰(zhàn)SEC對(duì)于ICO項(xiàng)目的調(diào)查及其在證券法中的解釋?！?/p>

事實(shí)上，此前已有多國已提示ICO風(fēng)險(xiǎn)。7月31日，以色列比特幣協(xié)會(huì)（IBA）就ICO發(fā)表了官方公開聲明，聲明表示，目前面向該領(lǐng)域的監(jiān)管定義尚不清晰，由于合理基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)施的缺乏，投資者很難捍衛(wèi)自己的權(quán)利。未來政府很可能插手某個(gè)具體項(xiàng)目或者整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管，這樣會(huì)危害其持續(xù)運(yùn)作。

和美國類似，新加坡金融管理局（MAS）日前發(fā)布公告指出，代幣出售如果符合MAS對(duì)證券的定義，那么這將觸發(fā)相關(guān)的要求，包括需要在代幣出售開始之前向MAS提交招股說明書。MAS還表示，這些代幣的“發(fā)行方和中間商”還需要獲得批準(zhǔn)許可。