由于歷史原因，大股東中車南京浦鎮(zhèn)公司沒有動(dòng)車組設(shè)計(jì)資質(zhì)，不是中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)動(dòng)車組的型號(hào)許可持有者，進(jìn)而導(dǎo)致廣東中車對(duì)動(dòng)車完全沒有設(shè)計(jì)變更權(quán)，無法滿足多變的市場(chǎng)需求。廣東中車相關(guān)負(fù)責(zé)人李河說：“公司一期工程目前投資達(dá)13億元，但訂單嚴(yán)重不足，50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)?！?/p>

由于“大塊頭”企業(yè)能拉動(dòng)城市GDP，軌道交通裝備制造業(yè)一度成為地方政府青睞的重點(diǎn)項(xiàng)目。在整個(gè)珠三角，廣州、深圳、珠海、佛山相繼與原南北車旗下的企業(yè)合作，組建軌道交通車輛生產(chǎn)及維修企業(yè)，加上比亞迪在汕頭投資的“云軌”項(xiàng)目，珠三角地區(qū)軌道交通裝備制造基地已多達(dá)7家。

“中車青島四方成立了佛山中車公司。其實(shí)，佛山基地離先成立的廣州中車基地并不遠(yuǎn)，整個(gè)佛山的軌道交通市場(chǎng)完全可以由廣州中車來供應(yīng)?！睆V州中車一位不愿具名的部門負(fù)責(zé)人說。

中車內(nèi)部人士表示，當(dāng)年南北車競(jìng)爭(zhēng)激烈，各自通過與地方政府合作建基地實(shí)現(xiàn)“占坑式”搶占市場(chǎng)。合并后，產(chǎn)能過剩等遺留問題并未得到有效解決，廣東由于軌交市場(chǎng)廣闊，成為全國(guó)重復(fù)投資最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

　　地方保護(hù)、低端競(jìng)爭(zhēng)，“車間工廠”陷惡性循環(huán)

記者調(diào)研了解到，當(dāng)前珠三角的六大中車基地均為中國(guó)中車三級(jí)子公司，由于不具備研發(fā)設(shè)計(jì)能力，絕大部分淪為中車各大主機(jī)廠在珠三角設(shè)置的“車間”。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，珠三角現(xiàn)有基地年產(chǎn)能超1000輛，多數(shù)還預(yù)留了二期規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出廣東省的市場(chǎng)容量?！斑@些基地動(dòng)輒占地?cái)?shù)百畝，投資十幾億甚至幾十億元，沒有市場(chǎng)的支撐，根本無從生存和發(fā)展，不光浪費(fèi)社會(huì)資源，還存在大量員工失業(yè)等隱患。”李河說。

例如，廣東中車公司的訂單主要來自其股東方廣鐵投集團(tuán)建設(shè)的珠三角城際線。由于現(xiàn)代有軌電車的生產(chǎn)不需要國(guó)家相關(guān)部門審批，各大基地為了生存爭(zhēng)相開展此業(yè)務(wù)，造成有軌電車市場(chǎng)秩序混亂。

內(nèi)部人士稱，在地方保護(hù)下，各市的訂單都優(yōu)先扶持本地企業(yè)，形成市場(chǎng)壁壘，但單個(gè)城市的車輛需求很難支撐其軌道交通產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，多數(shù)基地訂單不足，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。為了減少投資虧損，各主機(jī)企業(yè)不計(jì)成本爭(zhēng)奪省內(nèi)訂單，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的低價(jià)中標(biāo)則進(jìn)一步加劇基地虧損，陷入惡性循環(huán)。