2017年6月，央行官網(wǎng)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，指出個(gè)別企業(yè)冒用央行名義發(fā)行數(shù)字貨幣，其行為可能涉嫌傳銷和詐騙。

但無論怎樣提示風(fēng)險(xiǎn)，都無法澆滅瘋狂的情緒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年6月，ICO參與人次從上月的不足1萬人，迅速飆升為將近6萬人，融資金額則躥升為超過14億元，5月的數(shù)字僅為2億元。比特幣價(jià)格在8月13日上漲到每枚2.8萬元，僅在8月份漲幅就超過40%，在央行出手之前的9月2日，比特幣甚至一度上漲到3.2萬元。

從風(fēng)險(xiǎn)2.0到3.0

對(duì)于ICO這種創(chuàng)新性的事物，如何定性此前并沒有明確。

姚前出任央行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)，恰是在爭(zhēng)論最激烈的時(shí)候。此前擔(dān)任央行科技司副司長(zhǎng)的姚前6月撰文指出：“應(yīng)該理性看待ICO，它是新鮮事物，技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)其屬性界定和價(jià)值認(rèn)知，仍存很大的爭(zhēng)議和分歧。”

8月16日，北京市金融局局長(zhǎng)霍學(xué)文在某次會(huì)議中說：“區(qū)塊鏈創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新，ICO的創(chuàng)新，如果不控制好風(fēng)險(xiǎn)，那么所有的創(chuàng)新一定會(huì)走向它的反面。如果說傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)是1.0，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)是2.0，那么，現(xiàn)在區(qū)塊鏈和ICO風(fēng)險(xiǎn)就是3.0?！?/p>

同期，《2017年上半年國(guó)內(nèi)ICO發(fā)展情況報(bào)告》在貴陽舉辦的“區(qū)塊鏈ICO行業(yè)生態(tài)體系建設(shè)研討會(huì)”上發(fā)布。報(bào)告是由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會(huì)撰寫的，委員會(huì)成立于2016年8月，主任是國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁，副主任是全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長(zhǎng)高盧麟，其他委員來自于政府機(jī)構(gòu)、科研院所和企業(yè)。從人員構(gòu)成上不難看出，除央行和金融局之外，委員會(huì)對(duì)ICO的態(tài)度也至關(guān)重要。

在這份報(bào)告中，并沒有過多的定性判斷語言，但是卻通過詳細(xì)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對(duì)ICO作出了描述：2017年以來，ICO項(xiàng)目累計(jì)融資規(guī)模，折合人民幣總計(jì)26.16億元，累計(jì)參與人次達(dá)到10.5萬，并且，上線項(xiàng)目的頻率正呈指數(shù)級(jí)加速趨勢(shì)，ICO融資規(guī)模、用戶參與程度也是一樣的加速趨勢(shì)。

山雨欲來風(fēng)滿樓，8月28日，市場(chǎng)上流傳著監(jiān)管要打擊ICO的消息，比特幣當(dāng)天的跌幅超過3%；8月30日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)首先出手，發(fā)布《關(guān)于防范各類以ICO名義吸收投資相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的提示》，指出：“國(guó)內(nèi)外部分機(jī)構(gòu)采用誤導(dǎo)性宣傳”“其中涉嫌詐騙、非法證券、非法集資等行為”，并要求中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的會(huì)員單位共同抵制違法違規(guī)行為。