截至今年8月底，證監(jiān)會已核準的西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO數(shù)量占全部貧困地區(qū)核準數(shù)量的67%，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量占全部貧困地區(qū)掛牌企業(yè)近40%

■本報記者 朱寶琛

中國證監(jiān)會副主席姜洋9月15日在“第九屆中國西部國際資本論壇”上表示，西部地區(qū)資本市場發(fā)展具備良好的基礎，也面臨難得的機遇。對此，他提出三點建議：著力提高上市公司質量、協(xié)同防控金融風險、共同營造區(qū)域金融發(fā)展良好環(huán)境。

姜洋介紹，作為中國經濟最具活力的一環(huán)和資源高效配置的重要平臺，近五年來，我國多層次資本市場體系建設加快推進，基礎制度不斷夯實，依法全面從嚴監(jiān)管持續(xù)加強，改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象，有力支持了實體經濟發(fā)展和供給側結構性改革。

2015年股市異常波動后，中國證監(jiān)會深刻汲取教訓，鞏固和運用在應對異常波動中形成的有效機制和手段，及時化解了債券市場個案違約風險和貨幣市場基金有關機構流動性風險。依托人民銀行牽頭的金融監(jiān)管和穩(wěn)定協(xié)調機制，防范金融風險跨市場、跨機構、跨境傳染。股市在自我修復中逐步趨于穩(wěn)定，波幅明顯收窄，進入相對穩(wěn)健的發(fā)展階段。

在穩(wěn)定市場和防范風險的基礎上，積極擴大直接融資，在股債兩個市場上同向發(fā)力，切實發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、降低杠桿率、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用。五年間，通過IPO和再融資累計融資超過8萬億元，通過交易所債券市場累計融資7萬億元。

積極配合全國人大常委會修訂《證券法》和制定《期貨法》。簡化并購重組行政審批并加強監(jiān)管，調整完善再融資政策，出臺規(guī)范減持新規(guī)，“忽悠式”“跟風式”重組和過度融資、違規(guī)減持得到有效遏制。投資者適當性管理辦法正式實施，投資者權益保護邁上新臺階。五年間，共制定或修訂各類法律、法規(guī)、規(guī)范性文件300余件。

支持交易所依法履行一線監(jiān)管職能，初步建立了“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式。堅持猛藥去疴，重拳治亂，集中開展打擊IPO欺詐發(fā)行、虛假信息披露、操縱市場等專項執(zhí)法行動。近五年來，證監(jiān)會作出行政處罰決定書774項，對160人實施市場禁入，罰沒款累計約132億元。