規(guī)范執(zhí)法獲得新突破??偩忠苑ㄖ?,主動(dòng)將行政執(zhí)法納入法治化軌道。一方面,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體,認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》,全面實(shí)行執(zhí)法人員考試持證上崗制度,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)執(zhí)法資格信息的動(dòng)態(tài)管理。另一方面,通過開展年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法評(píng)議考核,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、涉案財(cái)物管理、“兩法”銜接、自由裁量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案全過程的信息化管理和程序規(guī)范。
執(zhí)法監(jiān)督邁開新步伐。2015年,總局出臺(tái)了新修訂的《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,對(duì)全系統(tǒng)的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的要求,全國工商和市場監(jiān)管部門的涉企行政處罰信息公示率達(dá)83%左右,在行政執(zhí)法部門中開了公示行政處罰決定書全文的先河。各地工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮案件核審和行政復(fù)議的規(guī)范、監(jiān)督作用,2012年以來共核審行政處罰案件403.6萬件,其中變更、撤銷4.2萬件;舉行聽證案件16.2萬件,其中變更、撤銷1498件;審結(jié)行政復(fù)議案件16420件,其中撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等2675件;未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟案件12267件。為規(guī)范工商和市場監(jiān)管部門行政應(yīng)訴工作,總局2016年制定印發(fā)了《工商總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》,確保行政應(yīng)訴工作分工明確、流轉(zhuǎn)順暢。
法治宣傳取得新成果。總局制定《全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》,按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則廣泛開展普法活動(dòng),尤其注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部、法制機(jī)構(gòu)骨干法制培訓(xùn)。為營造尊法學(xué)法用法守法良好氛圍,總局法規(guī)司在全系統(tǒng)組織開展了十大法治人物、十大法治故事宣傳展示活動(dòng),超過160萬人對(duì)候選的法治人物、法治故事進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票,有效地深化了社會(huì)公眾對(duì)工商和市場監(jiān)管部門法治工作的支持、理解和認(rèn)同。