黨的十八大以來，國家工商總局牢固樹立“四個全面”和五大發(fā)展理念，確立了“到2020年基本建成法治工商”的目標(biāo)，及時下發(fā)了《國家工商總局關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的意見》，部署了當(dāng)前和今后一個時期工商和市場監(jiān)管部門依法行政應(yīng)當(dāng)抓牢抓實的27個方面工作。五年來，工商和市場監(jiān)管部門以加強立法立規(guī)和完善制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范執(zhí)法為核心，以強化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，以隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)為保障，堅持改革創(chuàng)新，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，不斷提高依法行政的能力和水平，全國工商和市場監(jiān)管部門法治建設(shè)取得了明顯成效。

立法立規(guī)邁上新臺階。實踐不斷發(fā)展，立法工作也必須與時俱進(jìn)。2012年以來，國家工商總局在整體推進(jìn)工商和市場監(jiān)管主要法律法規(guī)規(guī)章立改廢的同時，突出商事制度改革立法，進(jìn)一步夯實工商和市場監(jiān)管法治基礎(chǔ)。密切配合全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦，先后修訂了《商標(biāo)法》及其實施條例和《消費者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等工商和市場監(jiān)管重要法律法規(guī)；《反不正當(dāng)競爭法》《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》等修訂工作有序推進(jìn)。

不斷完善商事制度改革相關(guān)法律制度建設(shè)。國家工商總局積極配合全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦推進(jìn)商事制度改革相關(guān)立法工作，按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》以及《注冊資本登記制度改革方案》確定的任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的修改以及部門規(guī)章的“立、改、廢”工作，及時完成注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制、年度檢驗制度改為年度報告公示制度、企業(yè)信用信息監(jiān)管等方面的立法項目，為商事制度改革提供堅實的法治保障。

不斷完善市場監(jiān)管領(lǐng)域法律制度建設(shè)。積極配合全國人大常委會法工委做好《消費者權(quán)益保護(hù)法》修訂工作，起草了《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例（送審稿）》，制定出臺《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》。做好《電子商務(wù)法》的起草工作，先后制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》，開展《電子商務(wù)法》立法課題研究。起草《商標(biāo)法實施條例（修訂送審稿）》并報國務(wù)院審議，修訂《商標(biāo)評審規(guī)則》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》。做好《廣告法》修訂工作，先后制定出臺《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《獸藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》，廢止《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》《煙草廣告管理暫行辦法》《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》《印刷品廣告管理辦法》《戶外廣告登記管理規(guī)定》。根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對2015年改革任務(wù)進(jìn)行督辦的通知》的要求，總局形成了《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案送審稿）》報送國務(wù)院，并最終形成了《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》。

規(guī)范執(zhí)法獲得新突破。總局以法筑堤，主動將行政執(zhí)法納入法治化軌道。一方面，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，認(rèn)真貫徹落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，全面實行執(zhí)法人員考試持證上崗制度，實現(xiàn)全系統(tǒng)執(zhí)法資格信息的動態(tài)管理。另一方面，通過開展年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，強化對監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、強制措施、涉案財物管理、“兩法”銜接、自由裁量等重點環(huán)節(jié)的規(guī)范，強化對執(zhí)法辦案全過程的信息化管理和程序規(guī)范。

執(zhí)法監(jiān)督邁開新步伐。2015年，總局出臺了新修訂的《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，對全系統(tǒng)的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《工商行政管理機關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的要求，全國工商和市場監(jiān)管部門的涉企行政處罰信息公示率達(dá)83%左右，在行政執(zhí)法部門中開了公示行政處罰決定書全文的先河。各地工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮案件核審和行政復(fù)議的規(guī)范、監(jiān)督作用，2012年以來共核審行政處罰案件403.6萬件，其中變更、撤銷4.2萬件；舉行聽證案件16.2萬件，其中變更、撤銷1498件；審結(jié)行政復(fù)議案件16420件，其中撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等2675件；未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟案件12267件。為規(guī)范工商和市場監(jiān)管部門行政應(yīng)訴工作，總局2016年制定印發(fā)了《工商總局關(guān)于進(jìn)一步加強行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》，確保行政應(yīng)訴工作分工明確、流轉(zhuǎn)順暢。

法治宣傳取得新成果?？偩种贫ā度珖ど毯褪袌霰O(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則廣泛開展普法活動，尤其注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部、法制機構(gòu)骨干法制培訓(xùn)。為營造尊法學(xué)法用法守法良好氛圍，總局法規(guī)司在全系統(tǒng)組織開展了十大法治人物、十大法治故事宣傳展示活動，超過160萬人對候選的法治人物、法治故事進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，有效地深化了社會公眾對工商和市場監(jiān)管部門法治工作的支持、理解和認(rèn)同。