新華社北京９月２２日電?題：錯誤決定　令人費解——財政部回應(yīng)標(biāo)普下調(diào)我國主權(quán)評級

新華社記者申鋮、劉紅霞

針對國際信用評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將中國主權(quán)信用評級由ＡＡ－下調(diào)為Ａ＋，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人２２日回應(yīng)，標(biāo)普調(diào)降中國主權(quán)信用評級是一個錯誤的決定，這是國際評級機構(gòu)長期以來所持的慣性思維與基于發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗對中國經(jīng)濟的誤讀，也是對中國經(jīng)濟良好基本面和發(fā)展?jié)摿Φ暮鲆暋?/p>

　　中國經(jīng)濟增長前景存疑？財政部：問題“老生常談”

在報告中，標(biāo)普對中國經(jīng)濟趨勢增長率抱有諸多疑慮。對此，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)普關(guān)注的信貸增速過快、債務(wù)負(fù)擔(dān)等問題，多是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展階段的“老生常談”。“這種看法忽視了中國金融市場融資結(jié)構(gòu)的特點，忽視了中國政府支出所形成的財富積累與物質(zhì)支撐，很遺憾?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，近年來，面對經(jīng)濟增長比較優(yōu)勢與要素稟賦的變化，中國政府著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，經(jīng)濟增長質(zhì)量進一步提升。在這樣的形勢下，標(biāo)普調(diào)降中國主權(quán)信用評級，令人費解。

從主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，今年以來，中國經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。上半年ＧＤＰ同比增長６．９％，高于預(yù)期目標(biāo)。今年前８個月，生產(chǎn)需求總體平穩(wěn)，就業(yè)形勢持續(xù)向好，物價水平溫和上漲，企業(yè)利潤較快增長，經(jīng)濟效益明顯改善。此外，今年財政收支形勢趨好，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

“未來，隨著中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步推進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國仍將保持較強的經(jīng)濟增長韌性?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　信貸增速過快削弱金融穩(wěn)定性？財政部：應(yīng)結(jié)合中國實際分析

標(biāo)普此次給中國降級，主要依據(jù)是“長時間強勁信貸增長提高了中國經(jīng)濟的金融風(fēng)險”。

對此，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信貸增長是一個國家經(jīng)濟發(fā)展階段及融資結(jié)構(gòu)等的綜合反映，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長、歷史文化等多重因素影響，應(yīng)結(jié)合一國實際具體分析。

“長期以來，一個眾所周知的事實是，中國是一個高儲蓄率國家?！痹撠?fù)責(zé)人表示，高儲蓄支撐了中國以間接融資為主導(dǎo)的金融體系，銀行貸款一直在全社會融資中占據(jù)主體地位，只要審慎放貸、強化監(jiān)管，防控好信用風(fēng)險，完全可以保持好中國金融體系的穩(wěn)健性。

他同時表示，過去幾年，中國政府始終堅持實行穩(wěn)健的貨幣政策，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機調(diào)控，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，中國貨幣增速正在逐步下降。

“未來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放的深入推進，中國經(jīng)濟的內(nèi)生增長活力將進一步增長，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，完全可以保持貨幣信貸合理增長。”該負(fù)責(zé)人說。

　　地方融資平臺仍在舉債投資？財政部：不成立

標(biāo)普的報告認(rèn)為，中國地方政府融資平臺仍在舉債支持公共投資，未來債務(wù)償還可能動用政府資源。對此，該負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)普將融資平臺公司債務(wù)全部計入政府債務(wù)，從法律上是不成立的。

“中國已經(jīng)明確界定了地方政府債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)的邊界。目前中國地方政府債務(wù)的范圍，依法包括地方政府債券和經(jīng)清理甄別認(rèn)定的２０１４年末非政府債券形式存量政府債務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人說。

他表示，預(yù)算法實施以后，包括融資平臺公司在內(nèi)的地方國有企業(yè)舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)，其舉借的債務(wù)由國有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任；地方政府作為出資人，在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

“長期以來，中國政府始終高度重視地方政府債務(wù)問題。”該負(fù)責(zé)人說，“我們將繼續(xù)深化財政體制改革，合理劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，確保財政持續(xù)健康運行?！保ㄍ辏?/p>