近日，中國保監(jiān)會出臺了《償二代二期工程建設(shè)方案》。保監(jiān)會計(jì)劃用3年左右時(shí)間，通過完善監(jiān)管規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管合作，進(jìn)一步推動(dòng)中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃（簡稱“償二代”）的扎實(shí)落地和全面升級。

償付能力是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金力量與自身所承擔(dān)危險(xiǎn)賠償責(zé)任的比較。由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付各種災(zāi)害事故發(fā)生，這要求保險(xiǎn)公司必須有足夠的資金積累來履行賠償承諾。這不僅是對被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)，也是保險(xiǎn)企業(yè)自身穩(wěn)定經(jīng)營的需要。

在我國，償二代自2016年正式實(shí)施以來，取得了顯著成效，推動(dòng)我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場發(fā)生了深刻變化。一是推進(jìn)了保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建立了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、符合我國實(shí)際并與國際接軌的三支柱償付能力監(jiān)管體系；二是促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；三是促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將風(fēng)險(xiǎn)因素和價(jià)值導(dǎo)向注入保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)行業(yè)回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是增強(qiáng)了我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場的國際影響力，為國際監(jiān)管規(guī)則制定和全球保險(xiǎn)業(yè)治理提供了新興市場經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，隨著金融保險(xiǎn)市場的內(nèi)外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)狀況變化，保險(xiǎn)市場和償付能力監(jiān)管面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。保監(jiān)會啟動(dòng)的償二代二期工程建設(shè)，是在廣泛征求和吸收各方面意見的基礎(chǔ)上研究制定的。

二期工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，提高償付能力監(jiān)管制度體系的風(fēng)險(xiǎn)針對性，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，更加及時(shí)、恰當(dāng)?shù)胤从潮ｋU(xiǎn)業(yè)償付能力狀況和風(fēng)險(xiǎn)變化情況；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治亂象，降杠桿，強(qiáng)執(zhí)行，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)資本約束，加大監(jiān)管政策傳導(dǎo)力度，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；堅(jiān)持開放導(dǎo)向，積極向國際審慎監(jiān)管規(guī)則和金融治理體系提供中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，不斷加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管合作與國際監(jiān)管合作，防范跨市場、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持前瞻導(dǎo)向，密切跟蹤金融科技發(fā)展新趨勢，不斷提高監(jiān)管科技水平，研究探索新科技條件下保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管的新理念、新方法和新工具。

《建設(shè)方案》還明確了二期工程建設(shè)的三大任務(wù)和多項(xiàng)具體任務(wù)。

三大任務(wù)包括完善監(jiān)管規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管合作。其中，完善監(jiān)管規(guī)則包括15項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在保險(xiǎn)公司資本不實(shí)、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜、多層嵌套導(dǎo)致底層資產(chǎn)不清、產(chǎn)品不透明、非理性舉牌問題、局部流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)突出、保障功能發(fā)揮不足等問題和制度漏洞。健全運(yùn)行機(jī)制包括6項(xiàng)具體任務(wù)，旨在確保償二代實(shí)施到位，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力。涉及建立常態(tài)化、多元化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度，逐步建立多維、立體、開放的償付能力風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測體系，跟蹤云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等金融科技的發(fā)展趨勢，開展監(jiān)管科技應(yīng)用研究等。

據(jù)了解，償二代二期工程將按照“邊建設(shè)、邊實(shí)施”的工作思路，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和專家咨詢機(jī)制，集中全行業(yè)的力量，切實(shí)做到公開透明。保監(jiān)會將按照急用先行的原則，合理安排建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)際資本評估、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本、流動(dòng)性監(jiān)管規(guī)則、數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度等較為緊迫的工作任務(wù)，同時(shí)扎實(shí)有序地推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保二期工程建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。