隨著PPP模式在各地不斷落地開花,清潔供暖領域也將這一模式納入了推廣范圍內。9月25日,國家發(fā)改委印發(fā)《關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》指出,要鼓勵社會資本通過PPP模式參與清潔供暖項目投資建設運營,多渠道解決項目融資問題,降低融資成本。擴大市場準入。進一步放開供暖市場準入,大力支持有實力、有信譽的民營企業(yè)進入清潔供暖領域,不斷挖掘具有發(fā)展前景、經(jīng)濟性良好的新型清潔供暖技術。
國家發(fā)改委指出,在北方一些城鎮(zhèn)以及部分大中城市的周邊區(qū)域,目前還在大量采用分散燃煤和散燒煤取暖,加重了北方地區(qū)冬季霧霾天氣。推進北方地區(qū)冬季“煤改電”等清潔取暖十分必要。
實際上,我國第一個清潔能源集中供暖的PPP項目已經(jīng)拉開帷幕。本月,烏蘭察布市集寧區(qū)清潔能源供暖PPP項目開工儀式在普遠熱源廠電蓄熱鍋爐房施工現(xiàn)場舉行,烏蘭察布市集寧區(qū)政府與內蒙古億嘉節(jié)能環(huán)??萍脊煞萦邢薰竟餐訮PP模式開展項目建設、運營等工作,項目建設采用國際先進的高壓電極鍋爐技術,建設內容包含普遠熱源廠電蓄熱鍋爐房、一號地電鍋爐房、馬蓮渠電蓄熱鍋爐房。
不過業(yè)內人士指出,由于我國持續(xù)推行電力體制改革,電價將在3-5年內持續(xù)走低,在這個時間段內,民營企業(yè)可以以較低的市場價購得電力,但是隨著電改的不斷深入,電力市場化運營機制建立起來后,假如未來電力出現(xiàn)短缺,電價就可能上漲,供暖成本增加后,企業(yè)有較大的虧損風險。
對此,國家發(fā)改委本次已經(jīng)提出,我國要在風險可控的前提下,加大對清潔供暖企業(yè)和項目的支持力度。在融資方面,我國將支持通過企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題。
此外,中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平還進一步建議稱,除了為民營企業(yè)提供補貼之外,相關部門還要做好建筑保暖工作,如果建筑用材選擇得當,可以保存供暖所產(chǎn)生的溫度,就能降低能耗,提高“煤改氣”和“煤改電”的使用效率。