每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭

長期以來，“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”被認為是制約民營經濟發(fā)展最主要的三個因素，這背后反映的是企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的各種行政審批環(huán)節(jié)的阻礙和困難。想要破除各種“門”，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新的活力，就必須營造促進公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境。

9月25日，《中共中央 國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式發(fā)布,明確將全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域和業(yè)務。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“‘負面清單’這一現代化的管理方式，不僅有助于降低投資門檻，給企業(yè)更多投資選擇，更有助于提高國家治理能力和行業(yè)規(guī)范。”

　　328項準入事項外皆改為備案

大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經理于德明告訴《每日經濟新聞》記者，過去注冊一家公司需要幾十項審批材料，有些企業(yè)幾個月都辦不完手續(xù)?！叭缃?，在自貿試驗區(qū)注冊企業(yè)僅有4道程序，還能微信核名，一周內就能搞定。”

于德明的個人感受反映出當前我國對企業(yè)經營準入條件和準入方式的改革與完善。而2018年1月1日即將在全國全面實施的市場準入負面清單制度，將進一步為企業(yè)營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。

2016年4月，國家發(fā)改委、商務部會同有關部門印發(fā)《市場準入負面清單草案（試點版）》（以下簡稱《草案》），并在天津、上海、福建、廣東4個省市試行。當前，第一批試點已進入總結階段。《草案》列明了在我國境內禁止和限制投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等市場準入負面清單事項共328項，包括禁止準入類96項，限制準入類232項。除此之外的便是市場準入負面清單以外的行業(yè)，對于這一類，各類市場主體皆可依法平等進入，政府由審批改為備案。

高玉偉告訴記者，對企業(yè)而言，負面清單等于一張“說明書”，企業(yè)對照清單就可以清楚地知道哪些領域可以投資、哪些領域禁止投資?！爸灰秦撁媲鍐我酝獾男袠I(yè)，企業(yè)經營將由審批改為備案，避免繁瑣的審批程序。不僅提高了行政效率，也降低了企業(yè)制度交易成本?！?/p>