對(duì)工業(yè)小窯爐實(shí)施強(qiáng)制淘汰和散煤減量替代

目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工業(yè)小窯爐散煤燃燒大約為2.36億噸，占散煤總量的31.5，主要來(lái)自于磚瓦、建筑衛(wèi)生陶瓷、石灰等行業(yè)的落后產(chǎn)能，其中磚瓦行業(yè)約2.1億噸，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)散煤1630萬(wàn)噸，石灰行業(yè)為1018萬(wàn)噸。

以上三大行業(yè)的落后產(chǎn)能大多分布于我國(guó)中小城鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)，企業(yè)多、規(guī)模小、點(diǎn)多面廣，企業(yè)性質(zhì)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)體，采用小土窯、劣質(zhì)煤、作坊式露天生產(chǎn)，底數(shù)不清、監(jiān)管難度大。對(duì)此，必須從源頭治理，制定切實(shí)可行的淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入及監(jiān)管，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)施清潔煤或其他清潔燃料替代。

實(shí)施源頭治理重點(diǎn)在于加強(qiáng)散煤銷售監(jiān)管，對(duì)劣質(zhì)散煤銷售源頭嚴(yán)加控制，從源頭上杜絕；同時(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力實(shí)施清潔能源替代，對(duì)型煤和秸稈成型燃料加大政府補(bǔ)貼，從政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面鼓勵(lì)引導(dǎo)激勵(lì)清潔燃料替代，逐漸使劣質(zhì)散煤無(wú)處遁形。

　　對(duì)民用散煤實(shí)施清潔高效利用和清潔能源替代

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民用生活燃煤約為2.34億噸，其中農(nóng)村地區(qū)（包括城郊村和城中村）約為2.2億噸，主要用于北方冬季采暖和炊事，而冬季采暖占到約2億噸達(dá)90%左右，是散煤總量的31.2%左右。因此，抓好北方農(nóng)村地區(qū)采暖能源的清潔高效利用和散煤的清潔減量替代，是治理散煤的重中之重。

首先是散煤的清潔高效利用。必須明確的是，不是所有的散煤都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重污染，也不要一提到散煤就一棍子打死；筆者認(rèn)為，鑒于我國(guó)目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均衡和資源賦存差異的現(xiàn)狀和國(guó)情，采取實(shí)事求是、科學(xué)合理而又有針對(duì)性的態(tài)度對(duì)待散煤的使用。對(duì)于有些不得不使用散煤的地區(qū)，最科學(xué)合理而又體現(xiàn)環(huán)境又好的模式就是實(shí)現(xiàn)散煤的清潔高效利用。做到這一點(diǎn)主要是抓好源頭控制，從煤炭供給端的出礦、洗選、流入等環(huán)節(jié)入手，不讓未經(jīng)潔凈處理的高硫高灰劣質(zhì)煤流入煤炭消費(fèi)地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)所有散燒煤全部經(jīng)過(guò)潔凈加工，這樣既能控制污染又能實(shí)現(xiàn)高效利用。同時(shí)，在消費(fèi)端對(duì)燃燒方式、過(guò)程控制、末端處理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，既能為消費(fèi)者提供高效能源，又能實(shí)現(xiàn)潔凈環(huán)保。其次是清潔可再生能源替代，即通過(guò)能源消費(fèi)革命，因地制宜地以天然氣、電力和可再生能源，包括小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿饶茉捶N類替代散煤，既能節(jié)約不可再生的化石能源，又能減少污染排放，實(shí)現(xiàn)減煤與減排兩大目標(biāo)。