另外，章俊表示，前期融資支持政策落實不到位，導(dǎo)致民營企業(yè)在融資等老問題上沒有感受到明顯改善，也造成民間投資增速回落。

老問題仍存

去年以來，國務(wù)院相繼出臺多項政策促進民間投資。接受中國證券報記者采訪的一些民營企業(yè)表示，這些政策對提升企業(yè)投資信心和意愿起到了積極作用，但制約民間投資的一些瓶頸仍然存在。

“融資依舊難。”湖北一家民營冶金材料企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受中國證券報記者采訪時坦言，由于企業(yè)規(guī)模小，除了用自己的私人房產(chǎn)抵押貸款外，沒有其他融資渠道。雖說政策出臺較多，但銀行貸款門檻對企業(yè)來說仍然過高，資金基本貸不到，投資自然減少。

除融資難、融資貴外，民間投資依舊面臨一些老問題。6月至8月，國家行政學(xué)院對“促進民間投資政策措施落實情況”開展了第三方評估。

評估報告顯示，制約民間投資的“隱性障礙”仍然存在。民營企業(yè)在進入電力、軍工等領(lǐng)域時要求具備較高的業(yè)績經(jīng)歷和資質(zhì)許可；在申請辦學(xué)、辦醫(yī)時對教師數(shù)和醫(yī)師數(shù)的要求有互為前置之嫌。另外，企業(yè)運營成本仍然偏高，土地成本、人工成本持續(xù)上漲，各種評估、評價、檢驗、檢疫、檢測等名目繁多，收費偏高。物流總費用占比過高，交通罰款不夠規(guī)范。此外，有些政策落實不到位。有些政策過于原則、不易落地；有些地方落實中央政策缺乏實施細(xì)則和操作辦法；有些優(yōu)惠政策手續(xù)繁瑣、辦理效率低。

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂表示，政府在減少市場準(zhǔn)入的“隱性障礙”、降低企業(yè)運營成本、改善營商環(huán)境、提高政策可操作性等方面還有不少工作要做。

細(xì)化措施將出臺

“雖然民間投資增速回落對實現(xiàn)2017年全年經(jīng)濟增長目標(biāo)影響不大，但如果2018年民間投資增速繼續(xù)回落，則穩(wěn)增長壓力肯定會增加?！崩钛咐渍f。

為激發(fā)民間投資活力，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》從推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、破解融資難題、為民間資本提供多樣化融資服務(wù)等10個方面提出了指導(dǎo)方針和政策要求。

國家發(fā)改委副主任張勇日前透露，國家發(fā)改委將對照《指導(dǎo)意見》加強督導(dǎo)檢查，并組織開展民間投資項目報建審批事項清理核查和政務(wù)失信專項治理兩個專項行動。此外，發(fā)改委將狠抓國務(wù)院第四次大督查及國家行政學(xué)院開展的第三方評估落實工作，抓緊研究制訂整改落實方案并加快整改進度。