數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到53.73%，其中只有36%左右屬于戶籍人口，也就是說城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍。

國務院2014年7月印發(fā)的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》指出，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。

2016年10月，國務院辦公廳正式印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（下稱《方案》）提出，要進一步拓寬落戶渠道，全面放開放寬重點群體落戶限制。除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為，我國現(xiàn)在每年的大學畢業(yè)生800萬左右，他們是中國未來改革發(fā)展建設的重要力量，放開對他們的落戶限制，不僅對他們本人有利，對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展也有非常大的好處。

根據(jù)《方案》，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

數(shù)據(jù)顯示，至2016年，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達到41.2%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距比2012年縮小1.4個百分點，農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)工作取得新進展。

　　城市群、都市圈加速形成

城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。

國家統(tǒng)計局的分析文章指出，目前傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟和行政區(qū)經(jīng)濟逐步向城市群經(jīng)濟過渡，城市的集聚效應日益凸顯。2015年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造了39.4%的國內生產(chǎn)總值，成為帶動我國經(jīng)濟快速增長和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。

同時，東部地區(qū)的山東半島城市群、海峽西岸城市群，中部地區(qū)的中原城市群、長江中游城市群，西部地區(qū)的成渝城市群、關中城市群、北部灣城市群，東北地區(qū)的哈長城市群、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展，對我國新型城鎮(zhèn)化進程起到巨大的推動作用。

今年9月15日，國家發(fā)改委組織召開部分省區(qū)城市群規(guī)劃編制工作座談會。會議指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。