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中國(guó)經(jīng)濟(jì):穩(wěn)中向好基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 風(fēng)險(xiǎn)可控

2017-10-17 10:37:54    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  參與評(píng)論()人

  與此同時(shí),IMF預(yù)計(jì)2022年中國(guó)債務(wù)占GDP比例將升至約300%,中國(guó)應(yīng)加速改革,以避免中期內(nèi)面臨大幅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)?;谕瑯拥膿?dān)憂,以穆迪、標(biāo)普為代表的國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)今年下調(diào)了中國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí),由此引發(fā)了一些爭(zhēng)論。對(duì)此,我們并不認(rèn)同,而是將之作為一個(gè)提醒,因?yàn)閷?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身看法和角度、計(jì)算方法不同,得出的結(jié)論自然不同。

  針對(duì)外界擔(dān)憂中國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,前不久中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在發(fā)布“中國(guó)政府負(fù)債表2017”時(shí)得出的結(jié)論是,中國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。他說(shuō),2016年末,全國(guó)地方政府債務(wù)余額15.32萬(wàn)億元,中央財(cái)政國(guó)債余額12萬(wàn)億元,均控制在年度債務(wù)限額之內(nèi)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年GDP初步核算數(shù)74.41萬(wàn)億元計(jì)算,中國(guó)政府債務(wù)負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%,遠(yuǎn)低于60%的《馬約》警戒線。2017年,中國(guó)仍實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)規(guī)模限制,中央財(cái)政國(guó)債余額限額141408.35億元;地方政府一般債務(wù)余額限額115489.22億元;地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額限額72685.08億元。因此,從未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看,債務(wù)增長(zhǎng)速度已經(jīng)得到控制。因此,僅從債務(wù)一側(cè)就可以得出中國(guó)不易發(fā)生政府債務(wù)支付危機(jī)的結(jié)論。

  楊志勇還從政府收入和政府資產(chǎn)這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō),如果一國(guó)政府當(dāng)年收入足以滿足當(dāng)年包括債務(wù)在內(nèi)的支出需求,那么債務(wù)危機(jī)不可能爆發(fā);如果一國(guó)政府資產(chǎn)數(shù)額較大,且可以變現(xiàn),變現(xiàn)之后足以覆蓋債務(wù)規(guī)模,那么債務(wù)危機(jī)同樣很難發(fā)生,而政府資產(chǎn)是應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)后盾。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心的初步研究結(jié)果,若計(jì)入社保基金缺口的參考值(按10萬(wàn)億元計(jì)),政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動(dòng)區(qū)間為40萬(wàn)億元至50萬(wàn)億元;若不計(jì)入社?;鹑笨诘膮⒖贾担畠糍Y產(chǎn)規(guī)模的波動(dòng)區(qū)間為50萬(wàn)億-60萬(wàn)億元。而且,上述凈資產(chǎn)波動(dòng)區(qū)間是基于謹(jǐn)慎性的原則,在低估資產(chǎn)和高估債務(wù)的條件下估算出來(lái)的,這一結(jié)果支持了中國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

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