【農(nóng)村金融時(shí)報(bào)】

“在贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，一方面是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的必然要求，另一方面，探索出可以復(fù)制可以推廣的江西經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)加快構(gòu)建綠色金融體系、促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展都將產(chǎn)生積極作用。除此之外，還能有效輻射和帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化便利化的發(fā)展環(huán)境?！闭劶敖鞯木G色金融發(fā)展前景和深遠(yuǎn)影響，江西省金融辦主任胡伏云滔滔不絕。

這位金融行業(yè)老兵，對(duì)綠色金融有著獨(dú)到的見(jiàn)解。

綠色金融惠澤無(wú)窮

“用通俗的話(huà)說(shuō)，綠色金融就是引導(dǎo)各類(lèi)資金資本進(jìn)入環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等領(lǐng)域，發(fā)展綠色金融的主要目的就是進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展，產(chǎn)生更大環(huán)境效益?！焙埔宰约簩?duì)綠色金融的理解打開(kāi)了話(huà)匣子，“具體模式則包括以貸款、上市、債券、保險(xiǎn)、基金、碳交易等多種方式來(lái)支持綠色行業(yè)和企業(yè)?！?/p>

“就拿銀行貸款舉例，過(guò)去銀行發(fā)放貸款，考慮得多的是抵質(zhì)押物是否充足等指標(biāo)，對(duì)于客戶(hù)造成的環(huán)境影響基本不做評(píng)估?！焙蒲a(bǔ)充道，我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的綠色信貸，銀行就會(huì)重點(diǎn)關(guān)注其客戶(hù)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能給環(huán)境和社會(huì)帶來(lái)的危害及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，包括與能耗、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題，從而決定是否發(fā)放貸款。

“如此可持續(xù)的金融授信方式，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展?！闭劶霸谮M江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的意義，胡伏云表示：“這對(duì)于加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，探索綠色金融發(fā)展模式，對(duì)于推進(jìn)贛江新區(qū)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)，都將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響?！?/p>

他指出，一方面，在贛江新區(qū)建立區(qū)域性綠色金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)推動(dòng)和支撐保障作用，符合國(guó)家戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的必然要求。另一方面，有利于探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。將成為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘先鋒隊(duì)’?！焙平忉尩?，“在贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索出可以復(fù)制可以推廣的江西經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快構(gòu)建綠色金融體系、促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮綠色金融助推經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型都將產(chǎn)生積極作用?！?/p>

此外，還可以形成良好的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。贛江新區(qū)處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置，是全國(guó)唯一一個(gè)同時(shí)毗鄰長(zhǎng)三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。在贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融體系，打造區(qū)域性綠色金融中心，能有效輻射和帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

改革重點(diǎn)難點(diǎn)需攻克

“下一步，我們將重點(diǎn)圍繞打造中部地區(qū)綠色金融中心目標(biāo)，著力建設(shè)‘兩個(gè)基地’，打造‘三個(gè)特色區(qū)域’。”胡伏云指出。

記者了解到，“兩個(gè)基地”指綠色金融研究基地和綠色金融創(chuàng)新基地。

“一方面，我們要常態(tài)化組織贛江新區(qū)綠色金融高峰論壇，加強(qiáng)綠色金融開(kāi)放合作交流;制訂實(shí)施百名金融高端人才計(jì)劃，培育、引進(jìn)綠色金融人才。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，組建贛江金融學(xué)院，打造綠色金融研究交流平臺(tái);發(fā)揮江西省金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)作用，加強(qiáng)綠色金融研究?！焙平榻B，“另一方面，我們將建立正向激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、綠色擔(dān)保、貸款貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼為主的綠色金融激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)綠色金融支持項(xiàng)目清單，實(shí)施差別化獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。”

打造“三個(gè)特色區(qū)域”，則指的是打造金融要素集聚區(qū)、金融服務(wù)功能區(qū)和產(chǎn)融結(jié)合樣板區(qū)。

胡伏云表示，打造金融要素集聚區(qū)，贛江新區(qū)將通過(guò)引入門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的金融機(jī)構(gòu)，打造全牌照金融機(jī)構(gòu)體系，形成金融業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)圈。重點(diǎn)打造規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)小貸高地和私募基金高地，遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)起設(shè)立注冊(cè)資本5億元以上網(wǎng)絡(luò)小貸公司，穩(wěn)妥發(fā)展眾籌融資、支付結(jié)算等新型金融業(yè)態(tài);成立贛江新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、城市發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等，做實(shí)做活共青私募基金小鎮(zhèn)，加快私募基金業(yè)集聚發(fā)展。

打造金融服務(wù)功能區(qū)，重點(diǎn)是引入金融呼叫中心、大數(shù)據(jù)中心等多形態(tài)服務(wù)中心，打造金融配套服務(wù)共享平臺(tái);發(fā)展創(chuàng)新型金融組織，支持設(shè)立綠色評(píng)級(jí)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信用評(píng)級(jí)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。

打造產(chǎn)融結(jié)合樣板區(qū)，就要發(fā)揮投、貸、債、租、證、保等金融服務(wù)的協(xié)同作用，打造集金融、技術(shù)、人才、平臺(tái)、科創(chuàng)園等為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合體。加大對(duì)江西省基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程、工業(yè)綠色化改造工程、綠色產(chǎn)品培育工程、綠色工廠示范工程、綠色工業(yè)園區(qū)示范工程的支持力度。

“以綠色金融為推力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，支持航空、新型電子、智能裝備、新能源等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用園區(qū)理念引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有效整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)綠色改造，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)?！焙普f(shuō)。

“綠色金融是發(fā)展大趨勢(shì)，也有非常強(qiáng)勁的生命力，但畢竟起步時(shí)間不長(zhǎng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作還都在完善，目前也存在一些困難。”胡伏云坦言。

在他看來(lái)，目前我國(guó)尚未明確提出統(tǒng)一清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融概念的內(nèi)涵和外延的理解不盡相同，在實(shí)踐中不知道哪些客戶(hù)和項(xiàng)目是綠色的，也無(wú)法評(píng)估項(xiàng)目的綠色程度，難以做到對(duì)綠色項(xiàng)目有效介入。

同時(shí)，在實(shí)際操作中，綠色項(xiàng)目尤其是大型環(huán)保項(xiàng)目具有前期投入大、利潤(rùn)空間小、現(xiàn)金流量不穩(wěn)定等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的缺位不利于調(diào)動(dòng)環(huán)保企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的積極性。

除此之外，我國(guó)環(huán)保信息尚未實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，企業(yè)綠色信用評(píng)價(jià)體系缺失，金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)環(huán)保信息的渠道較窄，“信息盲區(qū)”的存在給金融機(jī)構(gòu)綠色項(xiàng)目的認(rèn)定帶來(lái)困難甚至導(dǎo)致其做出錯(cuò)誤判斷。

“現(xiàn)有綠色信貸統(tǒng)計(jì)體系覆蓋范圍不夠?，F(xiàn)有綠色信貸統(tǒng)計(jì)僅在全國(guó)21家大中型銀行中實(shí)施，并未推廣至地方小型銀行。另外，現(xiàn)有綠色信貸統(tǒng)計(jì)遵循自愿原則，存在制度執(zhí)行不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)概念混淆、統(tǒng)計(jì)口徑被擴(kuò)大等問(wèn)題?！焙普f(shuō)，這些困難和問(wèn)題，還有待于在綠色金融實(shí)踐過(guò)程中不斷加以解決。