重點(diǎn)流域水污染防治五年專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)

全國(guó)地表水“一盤棋”管理初次形成

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

近日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》。記者從環(huán)保部方面了解到，這是第一次形成全國(guó)地表水環(huán)境“一盤棋”管理。

此次發(fā)布的防治《規(guī)劃》，范圍主要包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域，并兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，第一次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。

首次形成“一盤棋”管理

三部委發(fā)布的《規(guī)劃》提出，到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，劣Ⅴ類比例控制在5%以下。

作為重點(diǎn)流域水污染防治五年專項(xiàng)規(guī)劃，此次《規(guī)劃》確定580個(gè)優(yōu)先控制單元，實(shí)施分級(jí)分類精細(xì)化管理。具體來(lái)看，《規(guī)劃》落實(shí)“水十條”編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的要求，將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。在全國(guó)1784個(gè)控制單元的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類精細(xì)化管理。

除此之外，《規(guī)劃》同時(shí)提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護(hù)、飲用水水源環(huán)境安全保障等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項(xiàng)目，采用中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相互銜接、動(dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施。要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場(chǎng)機(jī)制等方面做好實(shí)施保障。

地方工作進(jìn)展不平衡

今年8月份，環(huán)保部通報(bào)上半年“水十條”進(jìn)展情況時(shí)指出，就全國(guó)范圍來(lái)看，水污染防治工作總體取得明顯進(jìn)展。不過(guò)，部分地區(qū)、行業(yè)進(jìn)展滯后，完成年度重點(diǎn)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

根據(jù)2017年上半年各省（區(qū)、市）報(bào)送的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況來(lái)看，全國(guó)地級(jí)及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有927個(gè)，占44.1%；河北、山西、遼寧、安徽4省的城市黑臭水體尚未開(kāi)工整治比例超過(guò)30%。重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）681個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有348個(gè)，占51.1%；濟(jì)南、青島兩個(gè)城市有3個(gè)黑臭水體整治項(xiàng)目尚未開(kāi)工。