一帆

近來，由胡歌等知名演員主演的年度大戲《獵場(chǎng)》已近尾聲，圈粉無數(shù)。劇中除了主人公的感情糾葛，幾個(gè)職場(chǎng)案例中冒用身份，學(xué)歷造假，釣魚脅迫等等精彩劇情，則處處詮釋著做事做人首當(dāng)誠(chéng)信的美德。

一直以來，誠(chéng)信體系建設(shè)備受黨和政府重視。早在黨的十八大期間，提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”；黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”；2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，提出樹立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

在資本市場(chǎng)上，證監(jiān)會(huì)將國(guó)家相關(guān)要求與資本市場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，在2012年出臺(tái)我國(guó)首部資本市場(chǎng)誠(chéng)信規(guī)章——《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》。該《辦法》實(shí)施五年來，取得了積極成效，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法效能的大幅躍升。

而隨著時(shí)間的推移，資本市場(chǎng)改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)新情況、新問題，也對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)提出了新的要求。近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就修訂《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理辦法》公開征求意見。此次修訂不僅擴(kuò)充了誠(chéng)信信息覆蓋的主體范圍和信息內(nèi)容范圍，實(shí)行資本市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管“全覆蓋”，而且更加注重事前約束，強(qiáng)化事中監(jiān)管和懲戒。在事前環(huán)節(jié)，增設(shè)誠(chéng)信承諾制度，要求行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)涉及的相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，承諾申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并將誠(chéng)實(shí)合法地參與證券期貨市場(chǎng)活動(dòng)；在事中環(huán)節(jié)，建立主要市場(chǎng)主體誠(chéng)信積分管理制度，對(duì)主要市場(chǎng)主體實(shí)施誠(chéng)信分類監(jiān)管，同時(shí)，建立市場(chǎng)主體之間的誠(chéng)信狀況互查制度，強(qiáng)化市場(chǎng)交易活動(dòng)中的自我誠(chéng)信約束；在事后監(jiān)管方面，獎(jiǎng)懲并重，一方面建立重大違法失信信息公示的“黑名單”制度，向社會(huì)公開行政處罰、市場(chǎng)禁入、證券期貨犯罪、拒不配合監(jiān)督檢查或調(diào)查、拒不執(zhí)行生效處罰決定及嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益、市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的其他違法失信信息；另一方面，在注重懲戒的同時(shí)，也激勵(lì)守信，建立行政許可“綠色通道”制度，對(duì)誠(chéng)信狀況良好的行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)人實(shí)行優(yōu)先審查制度。

誠(chéng)信被譽(yù)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是資本市場(chǎng)的“生命線”。誠(chéng)信建設(shè)理應(yīng)作為資本市場(chǎng)一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)全覆蓋、賞罰分明、界限清晰的制度規(guī)則，對(duì)于維護(hù)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)于樹立誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)氣具有重要的意義。

（責(zé)任編輯：馬欣）