中國(guó)政法大學(xué)教授胡繼曄認(rèn)為，在銀行業(yè)服務(wù)養(yǎng)老金投資管理方面，由于銀行占據(jù)我國(guó)金融體系總資產(chǎn)90%以上的規(guī)模，服務(wù)養(yǎng)老過程中有渠道優(yōu)勢(shì)、客戶優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì)。證券和基金業(yè)方面，養(yǎng)老金是重要的機(jī)構(gòu)投資以及保險(xiǎn)資產(chǎn)，對(duì)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定作用十分明顯。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來說，第一支柱是養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱是企業(yè)年金、職業(yè)年金，第三支柱是商業(yè)壽險(xiǎn)。

　　頂層制度設(shè)計(jì)待出臺(tái)

對(duì)于養(yǎng)老金面臨的困境，鐘蓉薩表示，養(yǎng)老金事關(guān)國(guó)計(jì)民生，養(yǎng)老金安全應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌考慮。所以要重視精算的作用，測(cè)算好一二三支柱之間應(yīng)該如何平衡發(fā)展，而不僅限于考慮第三支柱要怎么發(fā)展，要顧及到國(guó)家的負(fù)擔(dān)。未來可以成立國(guó)家層級(jí)的精算機(jī)構(gòu)，同時(shí)要考慮到各省、各地人口結(jié)構(gòu)和老齡化的程度。比如東北地區(qū)總?cè)丝谑橇鞒龅?，而很多年輕人都涌入深圳，因此深圳儲(chǔ)蓄率和整體的基本養(yǎng)老金結(jié)余在全國(guó)較好。在這種情況下，如何做好精算，做合理的頂層制度安排，期待各方面學(xué)者能在頂層設(shè)計(jì)方面提供更多支持。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)系主任鄭偉建議，應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)改革嵌入國(guó)家人口老齡化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性問題，不是一個(gè)單獨(dú)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”問題，而與人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面緊密相連。同時(shí)，應(yīng)綜合施策解決基金缺口問題，靠財(cái)政投入肯定是需要的，但測(cè)算發(fā)現(xiàn)，如果不考慮其他任何來源，只考慮財(cái)政投入，需要每年財(cái)政收入的大約20%來填補(bǔ)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這顯然是不可能的，必須綜合施策。此外，要主動(dòng)推進(jìn)內(nèi)部改革，包括實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)政策，涉及到實(shí)際繳費(fèi)比例、延遲實(shí)際退休年齡、提高基金投資收益率等問題。