培育壯大新動能有利于應(yīng)對激烈國際競爭。隨著經(jīng)濟(jì)總量成為世界第二后，中國面臨著日益激烈的國際競爭。國際競爭主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)競爭、人才競爭和制度競爭等方面。培育壯大新動能為應(yīng)對這些國際競爭提供了有力的支撐。

筆者認(rèn)為，培育壯大新動能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變革，已成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作。培育壯大新動能、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變革，應(yīng)該采取以下幾方面措施：

首先，建立新制度。新制度要通過推進(jìn)新改革來實現(xiàn)，新改革包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點要推進(jìn)與“四減”（減稅費、減管制、減壟斷、減貨幣超發(fā)）相關(guān)的改革。與減稅費相關(guān)的改革有財稅制度改革、政府機構(gòu)改革；與減管制相關(guān)的改革有行政管理制度改革、審批制度改革、工商登記制度改革、政府三單制度建設(shè)（權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單）；與減壟斷相關(guān)的改革有壟斷行業(yè)改革、國有企業(yè)改革、壟斷價格改革；與減貨幣超發(fā)相關(guān)的改革有貨幣發(fā)行制度改革、金融制度改革、外匯制度改革等?；A(chǔ)性關(guān)鍵性改革主要有國企國資改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、政府制度改革、財稅金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革、司法制度改革、開放制度改革等。

其次，培育新要素。包括培育信息技術(shù)、智能制造技術(shù)和新能源技術(shù)等新技術(shù)；培育專業(yè)人才、市場人才和管理人才等新人才；提供和吸收各種新知識；開拓各種新的融資形式和渠道等。

再次，形成新市場。一方面，要通過促進(jìn)傳統(tǒng)五大需求“吃穿住行用”升級，來形成新市場；另一方面，要通過培育新五大需求“學(xué)樂康安美”（學(xué)習(xí)需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求），來形成新市場。

第四，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。即大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如IT、新材料、新能源、生命生物工程、節(jié)能環(huán)保、機器人等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，如飛機高鐵制造、信息裝備制造、核電設(shè)備制造、特高壓裝備制造、新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、物流、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)（會計、律師、審計等）、文化旅游休閑服務(wù)、養(yǎng)老嬰幼服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)等。

第五，壯大新主體。即壯大有競爭力的創(chuàng)新型主體，包括創(chuàng)新型企業(yè)（尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)）、創(chuàng)新型個人（如創(chuàng)客、新型農(nóng)民等）、創(chuàng)新型區(qū)域（如創(chuàng)新型城市、智慧城市等）、創(chuàng)新型科研院所和高等院校、創(chuàng)新型國家平臺（如國家創(chuàng)新中心、國家技術(shù)中心、國家實驗室等）。（李佐軍：作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）