王軍從工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值變化情況驗(yàn)證上述結(jié)論。他說，2012年這一比值為9.88%，隨著營改增試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，抵扣不斷增加，這一比值逐年下降到2013年的9.59%、2014年的9.41%、2015年的9.21%。目前，國家統(tǒng)計(jì)局尚未公布2016年工業(yè)增加值，由于工業(yè)增值稅同比下降0.9%，而國家統(tǒng)計(jì)局公布的1-11月工業(yè)增加值同比增長6%，一降一升，2016年工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值肯定會(huì)更低一些。

王軍還用國家統(tǒng)計(jì)局的一組數(shù)據(jù)，進(jìn)一步說明營改增和系列減稅政策給工業(yè)企業(yè)帶來的政策紅利情況。他說，國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的稅金（包括應(yīng)交增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅金及附加、管理費(fèi)用下稅金等）與營業(yè)收入的比值，從2012年開始逐年下降，2012年至2015年分別是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。

“這些都說明，營改增及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給工業(yè)企業(yè)、給制造業(yè)的減稅效果是實(shí)實(shí)在在的，給這些企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力謀發(fā)展的幫助也是實(shí)實(shí)在在的?！蓖踯娬f。

營改增扶小企業(yè)上馬再送一程

在回答關(guān)于營改增對(duì)小企業(yè)的扶持作用問題時(shí)，王軍講，去年全面推開營改增試點(diǎn)的1069萬戶納稅人中，小規(guī)模納稅人934萬戶，占全部試點(diǎn)納稅人的87%，這些企業(yè)本小利薄，他們的經(jīng)營狀況好不好，黨中央、國務(wù)院高度重視，稅務(wù)部門也特別關(guān)注。這一點(diǎn)既充分體現(xiàn)在了制度設(shè)計(jì)上，也充分體現(xiàn)在各級(jí)稅務(wù)部門的納稅服務(wù)上。

王軍說，就制度設(shè)計(jì)而言，營改增政策規(guī)定，對(duì)小企業(yè)按3%的征收率實(shí)行簡易征收。如果他們原來繳納5%的營業(yè)稅，營改增以后征收率降為3%，負(fù)擔(dān)水平直接降低40%；如果他們原來繳納3%的營業(yè)稅，表面上只是稅負(fù)平移，但實(shí)際上計(jì)稅依據(jù)發(fā)生了變化，原來營業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是含稅價(jià)，增值稅的計(jì)稅依據(jù)則是不含稅價(jià)，這樣換算以后稅負(fù)也是下降的。

就納稅服務(wù)而言，國家稅務(wù)總局根據(jù)營改增各階段工作重點(diǎn)，先后四次分別出臺(tái)了各20項(xiàng)共計(jì)80項(xiàng)納稅服務(wù)措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)點(diǎn)線面結(jié)合，反復(fù)培訓(xùn)營改增納稅人2130余萬戶次，發(fā)放宣傳資料4000多萬份，發(fā)送政策輔導(dǎo)手機(jī)短信7000多萬條，通過12366納稅服務(wù)熱線受理政策咨詢2123萬通，幫助小企業(yè)占大多數(shù)的各類企業(yè)熟悉、適應(yīng)并用好營改增政策。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過增設(shè)代開發(fā)票點(diǎn)、簡化發(fā)票代開手續(xù)、簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)、推行網(wǎng)上開票等方式優(yōu)化發(fā)票管理服務(wù)，特別是對(duì)全國的住宿業(yè)小規(guī)模納稅人推行自開專用發(fā)票試點(diǎn)，以及將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的范圍擴(kuò)大到納稅信用C級(jí)納稅人，更直接惠及廣大小企業(yè)，有效降低了他們的辦稅成本。

王軍強(qiáng)調(diào)，小企業(yè)是營改增受益很大的群體。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，去年5-11月，全國四大行業(yè)新納入營改增的934萬戶小規(guī)模納稅人稅負(fù)平均下降了26.7%。

一直關(guān)注少數(shù)企業(yè)營改增后稅負(fù)有不同程度增加問題

在回答關(guān)于少數(shù)企業(yè)營改增后稅負(fù)增加問題時(shí)，王軍說，2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)以來，國家稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部相繼發(fā)布了多個(gè)政策文件，根據(jù)企業(yè)共性合理訴求，又作出了多個(gè)補(bǔ)充規(guī)定，并實(shí)施了一系列優(yōu)化服務(wù)的措施，所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降。一些企業(yè)營改增后稅負(fù)上升的狀況在逐步發(fā)生積極變化。2016年5月全面推開營改增試點(diǎn)當(dāng)月，四大行業(yè)中稅負(fù)上升的納稅人比例是3.9%。經(jīng)過稅企雙方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年11月，四大行業(yè)1069萬戶試點(diǎn)納稅人中，就只有1.5%的納稅人也就是16萬戶左右的企業(yè)存在不同程度的稅負(fù)上升問題了。

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