王軍分析認為，企業(yè)稅負波動的表現(xiàn)比較復雜，呈現(xiàn)出結構性變動態(tài)勢：在四大行業(yè)26個小行業(yè)中，有的小行業(yè)稅負上升的企業(yè)占比相對多一些，有的少一些，并在變化之中；有的企業(yè)這個月稅負上升，下個月稅負就下降了；在同一個小行業(yè)內，有時是這家企業(yè)稅負上升，有時是那家企業(yè)稅負上升。但稅負上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢的。

王軍表示，企業(yè)出現(xiàn)稅負波動的原因是多方面的，投資周期、資本構成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產生影響。由于企業(yè)情況千差萬別，在統(tǒng)一的稅收政策下確實難以做到所有企業(yè)以及企業(yè)在所有時段的稅負都是降低的，盡管變化的趨勢是好的，但是，國家稅務總局仍將一如既往高度重視這個問題。2016年12月的營改增數(shù)據(jù)將在今年1月16日申報期結束后統(tǒng)計出來，國家稅務總局將在全面總結評估營改增情況的同時，組織力量專題對1.5%左右的稅負上升企業(yè)開展分析研判。對企業(yè)共性合理訴求，將積極配合財政部研究完善營改增政策，及時發(fā)文解決有關政策及征管問題。另外，還將持續(xù)優(yōu)化服務，對重點行業(yè)和短期稅負上升明顯的企業(yè)開展入戶輔導，幫助企業(yè)改進內部管理，用好用活營改增及相關稅收政策，讓更多企業(yè)獲得營改增紅利。

企業(yè)改善管理對營改增減稅政策落地很重要

在回答關于企業(yè)內部管理對營改增減稅政策落地的影響問題時，王軍表示，營改增作為一項稅制改革措施，與直接減免稅不完全一樣，更需要企業(yè)根據(jù)制度要求的變化，相應著力改進和加強內部管理，以盡量多地享受政策紅利。

王軍舉了兩個例子來說明他的看法。第一個例子：2016年5月前后，一些地方出現(xiàn)了酒店業(yè)借營改增之名漲價的事件，引起社會關注。對此，國家發(fā)展改革委、國家旅游局和各地物價部門立即進行了處理，稅務部門也向企業(yè)詳細解釋了營改增政策，消除了企業(yè)誤解。2016年11月，國家稅務總局對餐飲住宿企業(yè)的實際減稅效果進行了“回頭看”。數(shù)據(jù)顯示，5-11月餐飲業(yè)實現(xiàn)減稅89.5億元，稅負下降50.65%；住宿業(yè)實現(xiàn)減稅38.9億元，稅負下降36.7%。特別是中國旅游飯店業(yè)協(xié)會對333戶屬于一般納稅人也就是規(guī)模較大的酒店進行了調查，結果顯示，與應繳納營業(yè)稅相比，這些酒店越是管理水平高的，更新改造力度大的，進項稅額抵扣越充分，稅負下降越明顯。

第二個例子：麥當勞在全面推開營改增試點以來，自營門店增值稅稅負明顯降低，由2016年1-4月的4.9%降至5-11月的0.6%，同期營業(yè)成本占營業(yè)收入的比重下降了3個百分點。這一變化，一方面是營改增引入了抵扣機制，同等重要的是麥當勞及時升級了內部管理控制制度，抓住政策調整契機，通過采購體系、原材料加工、物流配送等方面的專業(yè)化分工，優(yōu)化產品鏈條，經(jīng)營模式更加靈活，運營效能進一步提升，實現(xiàn)“應抵盡抵”，稅負大為減輕。

王軍說，這樣的例子比比皆是，說明企業(yè)通過加強和改進內部管理、提升經(jīng)營品質，對于盡量多地獲得進項抵扣從而降低稅負有著非常重要的作用。正如前天國家發(fā)展改革委徐紹史主任在新聞發(fā)布會上所說的，企業(yè)在經(jīng)濟下行情況下，在注意用好國家政策的同時，練好內功，加強管理，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調動起來了，企業(yè)成本下降就會取得更快進展。“我堅信，隨著時間推移，企業(yè)經(jīng)營管理會不斷改進，進項抵扣會更加充分，營改增減稅的效應會越來越明顯，對企業(yè)的支持會越來越有效?！蓖踯姀娬{。

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