原標(biāo)題：深化稅制改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)落實(shí)優(yōu)惠政策激發(fā)市場(chǎng)活力——國家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍接受記者采訪

1月12日，在全國稅務(wù)工作會(huì)議召開期間，國家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍接受中央新聞媒體記者采訪，就稅制改革和減稅政策發(fā)揮的作用，特別是營改增的減稅效應(yīng)，以及今年的相關(guān)工作等回答了記者提問。

稅制改革和減稅政策助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在回答關(guān)于稅制改革和減稅政策的作用問題時(shí)，王軍說，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2012年至2016年我國GDP增幅從7.8%逐步放緩至6.7%左右。雖然增幅降低了1.1個(gè)百分點(diǎn)，但應(yīng)該看到，這個(gè)6.7%左右的增幅是在我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過10萬億美元基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，仍位居世界前列，實(shí)屬來之不易；更應(yīng)該看到，這個(gè)6.7%左右的增幅是在質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)的，更顯難能可貴。

王軍介紹，近年來，為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，黨中央、國務(wù)院實(shí)施了一系列重大政策舉措，稅制改革和減稅政策是其中的一個(gè)重要方面。主要內(nèi)容包括：一是2012年在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始實(shí)行營改增試點(diǎn)，到2016年5月1日在金融業(yè)等四大行業(yè)全面推開，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貨物、服務(wù)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全覆蓋；二是先后四次擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍，從年應(yīng)納稅所得額3萬元逐步提高至30萬元；三是兩次放寬小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅條件，從月銷售額5000元提高至3萬元；四是兩次擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策范圍，在全國范圍內(nèi)推廣中關(guān)村稅收優(yōu)惠政策；五是對(duì)6個(gè)重點(diǎn)支持行業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的固定資產(chǎn)加速折舊政策，而后擴(kuò)大至10個(gè)行業(yè)；六是有序擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù)，等等。

王軍認(rèn)為，隨著上述以減稅為主要內(nèi)容的一系列稅制改革和優(yōu)惠政策持續(xù)加力，稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅從2012年的11.3%下降至2016年的4.8%，下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期GDP增幅降得更多。盡管這其中有多種因素，但減稅無疑是重要原因之一。稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和市場(chǎng)增活力起到了重要促進(jìn)作用。

營改增步步擴(kuò)圍不斷惠及工業(yè)企業(yè)

在回答關(guān)于營改增對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)問題時(shí)，王軍說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅制改革和減稅政策的基本取向。營改增及一系列稅收優(yōu)惠政策惠及了工業(yè)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了非常積極的效應(yīng)。

王軍介紹，就營改增來講，工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營改增范圍之內(nèi)。但由于他們?nèi)〉眯聰U(kuò)圍企業(yè)營改增以后開出的增值稅專用發(fā)票可以進(jìn)行抵扣，因此從一定意義上講，他們是營改增的“凈受益者”。而且，隨著營改增范圍的逐步擴(kuò)大，五年來他們享受的凈減稅也越來越多。2012年至2015年，以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅分別為237億元、802億元、1020億元、1220億元，呈逐步增加的趨勢(shì)。特別是2016年減稅規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，1-4月原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅406億元，5月份全面推開營改增試點(diǎn)以后，可抵扣進(jìn)項(xiàng)進(jìn)一步增加，5-11月除獲得“3+7”行業(yè)抵扣減稅652億元外，還獲得四大行業(yè)抵扣新增減稅528億元。這樣，2016年1-11月，原增值稅納稅人已合計(jì)減稅1586億元，約占全部營改增減稅額的三分之一。

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