原標(biāo)題：民進(jìn)中央建議強(qiáng)制工讀懲戒校園霸凌

近兩年來，校園欺凌事件屢屢見諸報端。所謂校園欺凌，亦稱霸凌，是指在校園內(nèi)外學(xué)生間一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件，多發(fā)生在中小學(xué)。校園欺凌事件的發(fā)生也暴露出社會各方對青少年身心健康教育方面的漏洞。民進(jìn)中央敏銳地關(guān)注到了校園欺凌現(xiàn)象，并建議建立具有可操作性的校園欺凌處理辦法，明晰學(xué)校和教師的反欺凌責(zé)任，給予學(xué)校適當(dāng)懲戒權(quán)。此外，不少政協(xié)委員也非常關(guān)注校園欺凌，并紛紛建言獻(xiàn)策。

核心閱讀

建議工讀教育由自愿改為

強(qiáng)制與自愿相結(jié)合

民進(jìn)中央指出，校園欺凌治理政策的操作性有待加強(qiáng)。校園欺凌問題的辨別、介入與處理極其復(fù)雜。目前的治理政策指導(dǎo)性不強(qiáng)，政策內(nèi)容及配套措施欠缺可操作性，在事前預(yù)防、事中處理與事后平復(fù)等過程中面臨操作困境?，F(xiàn)行政策下，學(xué)校執(zhí)行治理政策的努力只能改善肢體欺凌和言語欺凌現(xiàn)象，較為隱蔽的關(guān)系欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題繼續(xù)存在。學(xué)校介入與處理欺凌的方式集中于“教育與鼓勵”“移交公安部門”兩種，與校園欺凌類型的多樣性、復(fù)合性不匹配。

其次，學(xué)校欺凌治理的權(quán)能有限。學(xué)校在面對欺凌事件時，處于政府部門與家長之間的“夾心”位置，同時承受兩方面壓力。欺凌者的未成年人身份，使得公安、司法機(jī)關(guān)難以介入到欺凌事件中。由于缺乏教育懲戒權(quán)，缺少法律顧問和專職心理教師，學(xué)校欺凌治理權(quán)能有限。大多數(shù)學(xué)校既沒有建立相對完善的防治體系，也沒有建立針對欺凌治理的激勵與處罰機(jī)制，更缺少欺凌問題處理模式與流程的明確規(guī)定，學(xué)校欺凌治理實際上處于“隨機(jī)應(yīng)變”的狀態(tài)。