（原標(biāo)題：緬甸敦促朝鮮停止核試，美媒稱其開啟“中立主義外交”新紀(jì)元(組圖)）
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年1月6日，據(jù)朝鮮媒體報(bào)道，朝鮮宣布成功進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，緬甸首都內(nèi)比都，昂山素季與總統(tǒng)吳登盛會(huì)晤。
一則并未在國(guó)際社會(huì)引起波瀾的聲明，卻預(yù)示了緬甸外交政策的微妙變化。
2016年1月13日，緬甸外交部對(duì)朝鮮進(jìn)行氫彈試驗(yàn)一事表達(dá)了“深切關(guān)注”，敦促朝鮮遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，停止核試驗(yàn)。
緬甸問題專家、美國(guó)喬治敦大學(xué)外交學(xué)院亞洲研究中心前主任、資深教授、美國(guó)霍普金斯大學(xué)國(guó)際研究學(xué)院訪問學(xué)者大衛(wèi)·斯坦伯格（DavidI.Stenberg）近日在《外交政策》雜志上撰文分析稱，盡管緬甸這一平淡無奇的聲明在國(guó)際社會(huì)上被廣泛忽視，但在緬甸近代史上卻具有里程碑式的意義：
它標(biāo)志著緬甸終結(jié)了長(zhǎng)期以來對(duì)美國(guó)入侵的擔(dān)憂、表達(dá)了與美國(guó)改善關(guān)系并與朝鮮保持距離的愿望，一定程度上體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“中立主義”在緬甸開啟了新紀(jì)元。
對(duì)美“政權(quán)更迭”政策的恐懼
斯坦伯格稱，上世紀(jì)五十年代的“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束后，緬甸擔(dān)心西方國(guó)家會(huì)認(rèn)為緬朝關(guān)系有悖聯(lián)合國(guó)和美國(guó)的對(duì)朝制裁政策，因而一直與朝鮮保持距離，盡管在斯坦伯格看來，美國(guó)對(duì)緬甸的制裁遠(yuǎn)比對(duì)朝制裁更為嚴(yán)厲。
他說，1983年，朝鮮政府在緬甸當(dāng)時(shí)的首都仰光對(duì)時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)全斗煥實(shí)施暗殺計(jì)劃，17名韓國(guó)高官被殺，全斗煥僥幸逃過一劫。這一事件使得緬朝關(guān)系跌入冰點(diǎn)，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人奈溫將軍拒絕承認(rèn)朝鮮，直至20世紀(jì)90年代末韓國(guó)推行“陽光政策”與朝鮮和解后，緬甸政府才再次承認(rèn)朝鮮。而之后的十余年間，出于對(duì)美國(guó)“政權(quán)更迭”政策和可能入侵的恐懼，緬朝兩國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速。
“顯然，克林頓和布什政府在緬甸推動(dòng)的‘政權(quán)更迭’政策給緬甸領(lǐng)導(dǎo)人造成了恐慌，擔(dān)心美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而入侵緬甸。”2008年，緬甸遭受納爾吉斯旋風(fēng)襲擊，近13.8萬民眾遇難，緬軍政府拒絕美國(guó)直接輸送救援物資，擔(dān)心這是華盛頓“政權(quán)更迭”策略的第一步。
斯坦伯格表示，彼時(shí)的緬甸軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)研究指出，美國(guó)正在其他國(guó)家通過顛覆和入侵等手段實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的目的，而朝鮮核武器項(xiàng)目似乎為防止此類事件的發(fā)生提供了一種方案：朝鮮在朝韓邊境的非軍事區(qū)大規(guī)模部署火炮、逮捕韓國(guó)人質(zhì)——暗示美國(guó)的同盟韓國(guó)已遭受威脅，而平壤核試驗(yàn)與朝韓關(guān)系的惡化并無關(guān)聯(lián)。情報(bào)部門的這種觀點(diǎn)可能過于片面，但卻說服了緬甸軍方。
緬美關(guān)系的改善
2011年3月30日，吳登盛正式宣誓就任緬甸聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)。隨著吳登盛政府在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，緬甸對(duì)美國(guó)“政權(quán)更迭”政策和入侵的擔(dān)憂在奧巴馬政府時(shí)期逐步消退，緬美關(guān)系隨之改善。作為與美國(guó)外交關(guān)系改善和減輕制裁的關(guān)鍵因素，緬甸逐漸減少了對(duì)朝軍購(gòu)。
斯坦伯格指出，盡管緬甸聲稱正在“減少”與朝鮮的軍事聯(lián)絡(luò)，在美國(guó)看來，一些前往緬甸的船只中仍可能裝有朝鮮出售或捐贈(zèng)的武器。2011年，美軍攔截了一艘從朝鮮出發(fā)的貨輪，懷疑這艘駛往緬甸的貨船裝載了軍事物資。去年11月，美國(guó)對(duì)兩名在緬朝鮮人實(shí)施了制裁，其中一人是朝鮮駐緬大使，這一決定暗示美國(guó)認(rèn)為緬朝仍然在某些領(lǐng)域有所發(fā)展。
斯坦伯格認(rèn)為，緬甸關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)的聲明將為雙邊關(guān)系帶來負(fù)面影響，但這則聲明重申了緬甸與美國(guó)修好的意圖，并向國(guó)際社會(huì)和美國(guó)展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任的緬甸政府的形象。斯坦伯格分析稱，某種意義上來說，這則聲明體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“中立主義”在緬甸開啟了新紀(jì)元。
“緬甸核計(jì)劃”傳言
斯坦伯格還在文中分析了所謂“緬甸核計(jì)劃”的傳言。
他說，緬軍方前總參謀長(zhǎng)、現(xiàn)任議長(zhǎng)吳瑞曼曾于2008年11月秘密訪問朝鮮，考察了多個(gè)軍事基地并簽訂了兩國(guó)軍事合作的諒解備忘錄。
就在同時(shí)期，在緬政府高層的決策下，數(shù)百名緬甸人被派往俄羅斯，接受有關(guān)核工程的培訓(xùn)，這一決策在國(guó)際上觸發(fā)了有關(guān)緬軍方在秘密鈾生產(chǎn)基地發(fā)展核武的傳言。“盡管沒有充足證據(jù)顯示緬甸正在付諸實(shí)際，但軍方對(duì)此的偏執(zhí)卻難以改變，包括時(shí)任軍方領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞大將在內(nèi)的緬政府部分高層也認(rèn)同發(fā)展核武器的觀點(diǎn)?！彼固共襁€稱，過去數(shù)年，韓國(guó)政府為緬甸培訓(xùn)了數(shù)十名核管理人員，以期簽署未來在緬甸建造核電站的合約，正如韓國(guó)曾希望在印度尼西亞所作的一樣。
緬甸媒體密?，敱硎?，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)觀察員羅伯特·凱利(RobertE.Kelley)曾認(rèn)為“緬甸會(huì)將核技術(shù)用于發(fā)展核武，而非民用核能，或建設(shè)核電站”。但凱利同時(shí)稱，由于缺少技術(shù)和財(cái)力支持，這樣的愿望很難實(shí)現(xiàn)。
泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)安全和國(guó)際關(guān)系研究所資深研究員卡維·鐘吉塔翁(KaviChongkittavorn）并不認(rèn)同緬甸軍方想要發(fā)展核武器的觀點(diǎn)，26日在上海國(guó)際問題研究院舉辦的“亞太伙伴關(guān)系建設(shè)：中國(guó)與東盟的觀點(diǎn)”研討會(huì)中，卡維對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“緬甸政府的主要目標(biāo)是和平進(jìn)程，這也同樣是軍方的想法?！?/p>
“從伊朗核問題的經(jīng)驗(yàn)上可以看出，緬甸想要發(fā)展，而這就需要美國(guó)解除經(jīng)濟(jì)制裁，雖然目前緬甸和美國(guó)的貿(mào)易總量很小，但對(duì)于油氣資源的需求，未來會(huì)有巨大的增長(zhǎng)，”他補(bǔ)充道，“美國(guó)制裁緬甸的主要原因不是人權(quán)而是軍事原因，因此緬甸政府不可能想發(fā)展核武器?！?/p>
公開資料顯示，1992年，緬甸簽署了核不擴(kuò)散條約，1995年簽署了觀察條約和東南亞無核區(qū)條約(SoutheastAsianNuclear-Weapon-FreeZoneTreaty)，1996年簽署了全面禁止核試驗(yàn)條約(ComprehensiveNuclearTestBanTreaty)。
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