金正恩視察人民軍大聯(lián)合部隊實兵對抗訓(xùn)練

據(jù)美國媒體報道，安理會原定今天開會表決對朝制裁決議，但是被拖延至明天（紐約時間3月2日上午10時、北京時間晚上23時）。美國在上周四就向聯(lián)合國安理會遞交了進(jìn)一步制裁朝鮮的決議草案。這一草案經(jīng)過數(shù)周磋商，獲得中國方面同意，美國原希望上周末在安理會表決，可是拖延至今，但俄羅斯又提出最后審核程序，表決時間再次被拖延。盡管它被稱為歷來最嚴(yán)厲的對朝制裁措施，美國主要媒體仍質(zhì)疑決議的制裁力度能否遏制朝鮮發(fā)展核武器和導(dǎo)彈項目。

俄羅斯引用程序拖延

星期二，在美國代表團(tuán)提出了對朝鮮制裁決議草案作為安理會表決用最后文本（藍(lán)色文本）進(jìn)行印制的要求，并安排理事會今天下午開會表決之后，俄羅斯駐聯(lián)合國的外交官援引“24小時審核程序”，提出對最后文本繼續(xù)審核。因此，美國希望今天表決的提議無法實現(xiàn)。如果沒有意外，安理會將在紐約時間3月2日上午10時開會對決議進(jìn)行表決。

上周六美國就推動安理會進(jìn)行表決，但俄羅斯在聯(lián)合國的外交人員說，他們認(rèn)為不可能這么快。美、俄、中、法、英是聯(lián)合國安理會五個握有否決權(quán)的常任理事國，只要其中一個否決，任何決議都無法通過。

這份決議草案被稱為歷來對朝鮮最嚴(yán)厲的制裁決議，長達(dá)19頁（英文），俄羅斯過去一直持反對對朝鮮進(jìn)行制裁的立場，雖然美國大使鮑爾曾說，“決議不大可能在安理會遇到任何重大阻力，因為中國已經(jīng)同意了決議的措辭?！钡@次中美雖已協(xié)商一致，但俄羅斯仍可以修改或以程序理由拖延決議案表決。

從1993年朝鮮進(jìn)行第一次核試驗以來，聯(lián)合國安理會通過了4個制裁決議，如果獲得通過，這次將是第5個。這跟過去的制裁決議相比有什么不同呢？

首先是制裁對象的黑名單，這次的制裁決議在原有基礎(chǔ)上幾乎增加了一倍，制裁黑名單上增加了16個人和12個機(jī)構(gòu)，總數(shù)從32增加到60個。制裁對象包括朝鮮負(fù)責(zé)開發(fā)核與導(dǎo)彈的原子能工業(yè)省和國家宇航開發(fā)局。

針對金正恩的導(dǎo)彈項目，決議禁止向朝鮮供應(yīng)火箭燃料，禁止向朝鮮國營航空公司供應(yīng)航空燃料；對所有進(jìn)出口貨物實行強(qiáng)制性檢查，過去只對禁運(yùn)貨物進(jìn)行檢查；對武器實行全面禁運(yùn)。其最大變化是試圖切斷平壤獲取外匯和走私武器及技術(shù)的途徑。

另外，決議第一次針對構(gòu)成朝鮮出口收入一半的煤和鐵礦砂進(jìn)行禁運(yùn)。最后，奢侈品禁運(yùn)增加了手表、游艇和摩托雪橇等。

美國主要媒體仍懷疑這一制裁措施是否能達(dá)到讓朝鮮放棄核武器和導(dǎo)彈發(fā)展項目的目的?！都~約時報》的報道稱新制裁方案被懷疑力度仍不足。主要理由是決議中對制裁設(shè)了例外，即涉及“民生目的”的不在制裁范圍內(nèi)。

安理會決議執(zhí)行情況歷來糟糕

但是，根據(jù)聯(lián)合國安理會設(shè)立的專家小組在2月22日遞交安理會主席的《最后報告》，193個聯(lián)合國會員國里，只有42個國家依照2013年的決議向安理會提交了對制裁措施的執(zhí)行報告；有90個會員國從來沒有按照決議提交過報告。做得最差的是非洲和亞洲國家，而朝鮮出口武器和技術(shù)的主要目的地就在東南亞、非洲和中東。專家小組向93個沒有提交報告的的會員國發(fā)出提醒函，其中7個國家還是2015年的安理會非常任理事國。而向安理會報告對與軍火有關(guān)貨物進(jìn)行檢查和扣押情況的，至今只有一例。

這份報告說，除了會員國的報告率低，而且報告質(zhì)量差，缺乏細(xì)節(jié)，抑制了小組的工作能力，“使其無法充分報告制裁執(zhí)行情況和分析國家執(zhí)行方面存在的困難。”報告說，這是會員國缺乏能力和政治意愿的緣故。而這也給朝鮮繼續(xù)進(jìn)行被禁止的活動創(chuàng)造了機(jī)會。

如果決議通過，這種情況能否在執(zhí)行這份全面嚴(yán)厲制裁中得以糾正？仍不得而知。

相關(guān)報道:

• 安理會最快凌晨4時表決對朝制裁決議 中俄支持
• 外交部：若制裁朝鮮決議通過 中方將切實恪守
• 中方是否擔(dān)心制裁將導(dǎo)致朝鮮動蕩？外交部回應(yīng)
• 美向安理會提交制裁朝鮮決議草案 制裁力度史無前例