所以即使他日后先后主政菏澤、萊蕪、東營等地，很難在這些地方看到他留下多少痕跡，當(dāng)?shù)厝说脑u價多是平淡無奇，倒是鄒平仍然與他有著千絲萬縷的聯(lián)系。在他退休的前一個月，他在鄒平時的老部下、時任山東省糧食局副局長王傳民落馬。王傳民與劉士合并非簡單的同事關(guān)系，從2000年到2013年，鄒平包括劉士合和王傳民在內(nèi)的三任縣委書記，都是“本土政治精英”，而且都是上下級關(guān)系。也就是說，這十三年來，鄒平的三任一把手都來自于一個圈子內(nèi)部。

這曾經(jīng)被評價為“利于保持發(fā)展思路和政策的穩(wěn)定”。當(dāng)然，鄒平在這段時間的發(fā)展成就確實有目共睹，成為山東中部縣域經(jīng)濟(jì)的一個“奇跡”。但劉士合及王傳民沿襲的發(fā)展方式，帶有創(chuàng)業(yè)期的草莽特點(diǎn)，尤其是政商之間的關(guān)系，極易為腐敗埋下禍患。

劉士合治下的鄒平，可以概括為“無政不商，無商不政”。全縣的黨政干部都要圍繞工業(yè)發(fā)展為中心，政府密切介入到對企業(yè)的扶植中，甚至直接進(jìn)入到企業(yè)肌體內(nèi)部。因此，企業(yè)家們對縣里的政局異常關(guān)注，因為這關(guān)系到他們所得到的幫扶和優(yōu)惠政策。縣里根據(jù)企業(yè)納稅額論資排輩，交稅越多，企業(yè)和企業(yè)家在縣里的地位也就越顯赫。整個縣城，仿佛一個憑業(yè)績說話的創(chuàng)業(yè)公司。

這套“鄒平模式”高歌猛進(jìn)了十年，到2012年民間借貸崩盤、甚至造成多起命案后，才被質(zhì)疑。政府的過度干預(yù)、對規(guī)模的過度追求、對高耗能路徑的過度依賴，所造成的產(chǎn)能過剩、新動能羸弱以及高污染等后果，至今未能完全消除。王傳民正是在民間借貸問題爆發(fā)后，才調(diào)到省里“避”了起來。而鄒平的龍頭魏橋集團(tuán)因為環(huán)保問題頻出，不久前還被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名整改。

如今劉士合、王傳民兩任縣委書記落馬，雖然其間的詳情還“和云伴月不分明”。但這很難說不與政治生態(tài)有關(guān)，在肯定以往成就的同時，是時候?qū)εf有發(fā)展方式進(jìn)行反思了。這不僅是鄒平的問題，對于正在謀求“新舊動能轉(zhuǎn)換”的山東，也有深刻的鏡鑒意義。

山東省委書記春節(jié)后的一番講話所引發(fā)的強(qiáng)烈反響，很多人還記憶猶新。新發(fā)展理念的落實，最終還要到落到執(zhí)行者身上，政治巡視所要解決的問題之一，正是確保地方與中央在理念上保持一致。十九屆中央第一輪巡視結(jié)束，尤其是待巡視情況反饋后，各地的問題將會更加明晰，相信劉士合不會是唯一。厚重山東的轉(zhuǎn)型，需要時間，但已經(jīng)開始。