1998年，羅蔭國調(diào)任高州所屬的地級市茂名，歷任茂名市委秘書長、市委副書記、市長、市委書記等職；2007年11月至被帶走調(diào)查前，羅蔭國身兼茂名市委書記、人大常委會主任、黨組書記要職，到達個人權(quán)力頂峰。

    羅蔭國案卷宗顯示，1993年至2011年1月的18年間，有63人向其行賄。其中黨政或事業(yè)單位領(lǐng)導干部44名，商人19名。

    廣東省檢察院披露的羅蔭國涉案金額為，受賄共計人民幣862萬元、港幣1318萬元、美元40多萬元以及豐田牌轎車一輛（價值人民幣35.5萬元）、房產(chǎn)一套（價值人民幣51萬元）；巨額財產(chǎn)來源不明共計人民幣2565萬元、港幣2823萬元。

    在羅蔭國的案卷材料中，其受賄罪事實主要分為兩部分。

    第一部分是，羅蔭國在干部任命、人事調(diào)整、工作調(diào)動、職務升遷、關(guān)照工作等方面為他人謀取利益；第二部分是，羅蔭國為商人承攬工程、中標項目、土地辦證、企業(yè)用地、酒店評級等方面謀取利益。

    案卷材料顯示，大部分官員或商人行賄的目的是直接為自己謀取利益，比如原電白縣委書記李喜氣行賄后的回報是，羅蔭國支持、幫助李喜氣擔任茂名市人大常委會副主任及成為廣東省人大代表候選人。

    商人羅澤勤和陳偉華向羅蔭國行賄，是為了補選高州市人大常委、參選人大代表候選人。

    此外，還有5位官員和商人行賄是“間接受益”。

    茂名市民政局原局長葉其堅行賄的目的之一，是幫助女兒葉萍從茂港區(qū)民政局調(diào)入茂名市投資審核中心工作；高州市委書記李上林請托羅蔭國支持弟弟李觀勝擔任茂名市物價局局長；商人崔雄請托羅蔭國支持、關(guān)照兒子到電白縣開辦采石場；接受賄賂后，羅蔭國幫助商人黃偉的女兒黃麗樺進入茂名市自來水公司工作。

    值得注意的是，商人林國文行賄的目的，是請托羅蔭國對茂名紀委副處級干部蔡進雄提拔事項予以關(guān)照。

    另據(jù)媒體報道，至案發(fā)時止，羅蔭國的妹妹、妹夫、妻弟等人分別在茂南區(qū)勞動局、茂名市刑警支隊、信宜市檢察院、茂名市中級法院、茂名市財政局、高州市衛(wèi)生局等部門擔任要職。其子女分別加入了澳門、澳大利亞籍，并在境外置業(yè)。

    多位知情人士介紹，茂名窩案案發(fā)前，買官賣官幾成公開化。這種官場生態(tài)，始于2002年，當時，周鎮(zhèn)宏調(diào)任茂名任市委書記。隨著羅蔭國的落馬，彌漫于官場間的買官賣官之風才剎住。

    有報道稱，在周鎮(zhèn)宏及羅蔭國主政時期的茂名，通常情況下，僅僅一個科級職務，不花一二十萬元是不可能的。一般情況下，每年春節(jié)和中秋節(jié)，下屬都要向上級領(lǐng)導貢獻紅包。給科級領(lǐng)導的紅包不會低于1萬元，給處級干部的紅包則大概是科級干部的10倍左右。

    隨著3月28日茂名原政協(xié)主席馮立梅被調(diào)查，茂名系列腐敗窩案已波及茂名的黨委、政府、人大及政協(xié)等四套班子，且仍有蔓延之勢。

    人人自危

    羅蔭國涉案后，茂名官場幾乎癱瘓，保持茂名穩(wěn)定成為上級重點考量的事情之一

    公開資料顯示，羅蔭國案發(fā)的直接原因是受下屬、茂名市原常務副市長楊光亮案影響。

    前文提到茂名“地下組織部長”商人柯國慶向楊光亮行賄的同時，也向羅蔭國行賄?？聡鴳c在交代時，將羅蔭國一并供出。

    羅蔭國是被檢察機關(guān)直接帶走調(diào)查的，并隨后被宣布刑拘。作為在職廳級官員，未經(jīng)過紀檢監(jiān)察部門的“雙規(guī)”程序，直接被檢察機關(guān)帶走，這在廣東還前所未有。

    茂名一位廳級退休干部分析，正是因為羅蔭國的措手不及，導致他沒有時間與涉案人員串供，大量權(quán)錢交易在此后浮出水面。

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